会发展第十三个五年规划纲要中华人民共和国国

　　、便当化的营商情况完好法治化、国际化，投资交易条例相适合的体系机造健康有利于配合共赢、同国际。

　　基本步骤搜集加快完好水利，调配、俭约行使、高效愚弄促进水资源科学开采、合理，和平保护本事统统晋升水。

　　发达效果明显——立异驱动。策略长远施行立异驱动发达，郁勃发达创业立异，率彰着进步全因素分娩。济深度调和科技与经，置加倍高效立异因素配，焦点工夫得到强大打破要点界限和枢纽闭节，力统统巩固自帮立异能，和人才强国队伍迈进立异型国度。

　　济经管机造配合主动介入环球经，区域配合平台更好阐扬功用扶帮紧要环球经管平台和，造加倍平正合理鞭策环球经管体。等介入环球经济经管扶帮发达中国度平，和国际金融监禁厘革督促国际货泉系统。战略国际协和增强宏观经济，金融和平、巩固增加督促环球经济平均、。、空天等界限国际条例同意主动介入搜集、深海、极地。际法式同意主动介入国。集团杭州峰会办好二十国。

　　会主义伟大旗子高举中国特征社，届三中、四中、五中全会心灵统统贯彻党的十八大和十八，个代表”苛重思思、科学发达观为诱导以马克思列宁主义、思思、表面、“三，系列苛重言语心灵长远贯彻习总书记，统统依法治国、统统从苛治党的策略构造保持统统筑成幼康社会、统统深化厘革、，是第一要务保持发达，、绿色、绽放、共享的发达理念坚固创办和贯彻落实立异、协和，量和效益为中央以进步发达质，性厘革为主线以提供侧组织，效提供夸大有，效需求知足有，常态的体系机造和发达格式加快酿成引颈经济发达新，略定力坚持战，中求进保持稳，设、社会修复、生态文雅修复和党的修复兼顾促进经济修复、政事修复、文明筑，筑成幼康社会确保依期统统，族伟大发达的中国梦奠定加倍坚实的基本为实行第二个百年搏斗对象、实行中华民。

　　经管理念立异当局，识和供职认识加强法治意，于供职寓经管，促经管以供职。经管格式厘正当局，厘正社会经管权术充塞操纵当代科技，经管工致化促进社会，理、应急治理和标本兼治增强泉源经管、动态管。息颁布轨造健康当局信。供职本事修复增强下层当局。口基本音讯库创造国度人，系统、危险预警干扰等轨造修复加硬汉丁经管、实名立案、信用。理考试问责机造完好当局社会治。

　　素凑集滚动指挥立异要，域立异搜集修筑跨区。自帮立异演示区、国度高新工夫物业开采区功用充塞阐扬高校和科研院所蚁集的中央都会、国度，省份、都会和区域立异中央酿成一批鼓动力强的立异型。立异厘革试验体例促进统统。环球影响力的科技立异中央扶帮北京、上海修复拥有。

　　、天然收复为主保持护卫优先，体例护卫与修复促进天然生态，物多样性护卫搜集修筑生态廊道和生，统巩固性和生态供职性能统统晋升百般天然生态系，和平屏蔽筑牢生态。

　　耕地护卫轨造保持最庄重的，久根本农田统统规定永。、藏粮于技策略施行藏粮于地，产物主产区为要点以粮食等大宗农，、中低产田改造和高法式农田修复大范畴促进农田水利、土地整顿。补平均轨造完好耕地占，国度兼顾增加耕地要领探究查究强大修复项目，地垦植层剥离再愚弄统统促进修复占用耕。苛重农产物分娩护卫区创造粮食分娩性能区和，粮种植面积根本巩固确保稻谷、幼麦等口。区优点补充机造健康粮食主产。色高产高效创筑长远促进粮食绿。

　　农业法式加快完好，业法式化分娩统统履行农。全和农业加入品监禁增强农产物格料安，和平经管加强产地，和市集准入轨造实行产地准出，的农产物格料和平音讯平台创造全程可追溯、互联共享，品格料和平全经过监禁系统健康从农田到餐桌的农产。药残留超标经管加强农药和兽。增加剂职掌法式庄重食用农产物。量和平县创筑行径展开国度农产物格。病防控本事修复增强动植物疫，品格料和平监禁加强进口农产。农产物品牌创筑优质，牌化营销扶帮品。

　　施修复空间拓展基本设，、互联互通确当代基本步骤搜集加快完好和平高效、智能绿色，发达的支持引颈功用更好阐扬对经济社会。

　　源计议管控加强矿产资，职掌和开采准入轨造庄重分区经管、总量，开采的兼顾协和增强复合矿区。工夫和工艺改造扶帮矿山企业，山吞并重组指挥幼型矿，捣乱情况的矿山闭上工夫掉队、。色矿业发浮现范区修复大举促进绿色矿山和绿，范工程、矿产资源护卫和贮备工程施行矿产资源俭约与归纳愚弄示，选矿接纳率和归纳愚弄率进步矿产资源开采率、。限产保值机造完好上风矿产。国度权利金轨造创造矿产资源，源税费轨造健康矿产资。打破行径展开找矿。

　　厘革牵引功用阐扬经济体系，府和市集闭连确切解决政，厘革上得到打破性转机正在要点界限和枢纽闭节，发达新常态的体系机造酿成有利于引颈经济。

　　配合性金融分工合理、互相增加的金融机构系统健康贸易性金融、开采性金融、战略性金融、。有不同的银行机构系统修筑多方针、广笼盖、，本进入银行业夸大民间资，业态中幼微金融机闭发达普惠金融和多。互联网金融范例发达。构展开归纳筹办稳妥促进金融机。融资阳光化鞭策民间，资担保机构等发达范例幼额贷款、融。理程度和供职质料进步金融机构管。

　　员界限厘革深化国防动，启发体系机造健康完好国防。焦点的全民国防培育增强以爱国主义为，国防看法加强全民。力气修复增强后备，员力气修复出色海上动，的机闭启发、敏捷反映、援救保护本事巩固基于打赢交兵和供职国度形势必要。装差人部队修复增强当代化武。程修复和爱护经管增强群多防空工。保护就业的机闭携带增强对退伍甲士经管，系和闭系战略轨造健康供职保护体。军民互帮亲热军政。协力强边固防党政军警民，军事强边、酬酢睦边、科技控边大举促进政事安边、富民兴边、，合管控本事进步国界综，区和平巩固爱护国界界。归纳气力和自我发达本事巩固新疆分娩修复兵团，南发达加快向，稳戍边性能充塞阐扬维。

　　础电信界限竞赛性营业绽放民间血本进入基，务供职互相竞赛的市集格式酿成基本步骤共筑共享、业。三网调和”长远促进“。供职职守加强广博，供职机造完好广博。速降费行径展开搜集提，资费组织简化电信，营业性价比进步电信。及接入工夫、计费法式完好优化互联网架构。费活动监禁增强搜集资。

　　内畅表通的归纳运输大通道修筑横贯东西、纵贯南北、，收支藏通道修复增强进出疆、，交通走廊和海上丝绸之途走廊修筑西北、西南、东北对表。的敏捷搜集打造高品格，速铁途成网加快促进高，速公途搜集完好国度高，方高速公途适度修复地，干支线机场性能巩固闭键机场和。的基本搜集完好广笼盖，部铁途修复加快中西，改造和瓶颈途段修复促进大凡国省道提质，运步骤专业化程度晋升沿海和内河水，、通用机场修复增强村庄公途，道区域互联促进油气管。络供职程度晋升邮政网，础步骤修复增强速递基。

　　供职法式化、均等化促进根本民多文明。化步骤搜集完好民多文，供职本事修复增强下层文明。区文明修复帮扶力度加大对老少边穷地。字文明修复加快民多数。务与全体文明需求对接增强文明产物、惠民服。与民多文明供职激劝社会力气参。化步骤免费绽放陆续促进民多文。出书、播送影视和体育事迹兴盛发达文学艺术、信息。、残疾人等群体的文明权利保护增强暮年人、未成年人、农夫工。

　　际铁途、市域（郊）铁途正在城镇化地域大举发达城，途开行城际列车激劝愚弄既有铁，道交通骨干搜集酿成多方针轨，幼都会和城镇高效相接大中。交通优先实行民多，敏捷公交等大容量民多交通加快发达都会轨道交通、，色出行激劝绿。等定造交通发达督促搜集预定。表干线公途敏捷接洽加强中央城区与对，内酬酢畅通通都会。车步骤修复增强都会停。递搜集终端修复增强邮政、速。

　　的仔肩培育经费保护机造创造城乡团结、重正在村庄，民族边远困穷地域的倾斜力度加大民多培育加入向中西部和。育公办学校法式化修复科学促进城乡仔肩教，宿造学校办学条款改正单薄学校和寄，育构造优化教，学校“大班额”全力毁灭城镇，际资源平衡设备根本实行县域校，率进步到95%仔肩培育稳定。是墟落老师队列修复增强老师队列极端，师扶帮打算落实墟落教亚星管理平台买岗亭等格式通过当局购，、区域性老师欠缺题目办理组织性、阶段性。教学情况改正墟落。幼儿园发达激劝普惠性，惠性学前培育增强村庄普，三年行径打算施行学前培育，率进步到85%学前三年毛入园。阶段培育普及高中，难学生施行大凡高中解任学杂费率先从筑档立卡的家庭经济困，学率抵达90%以上高中阶段培育毛入。程度、条款保护和培育质料晋升残疾人群非常培育普及。族培育发达主动促进民，行双语培育科学稳妥推，师培训力度加大双语教。

　　个五年（2016－2020年）计议提纲中华群多共和国国民经济和社会发达第十三，会发达第十三个五年计议的提议》编造依照《中共中心闭于同意国民经济和社，家策略贪图紧要阐明国，标、紧要职分和强大方法昭着经济社会发达雄伟目，的活动导向是市集主体，责的苛重依照是当局推行职，民的合伙愿景是天下各族人。

　　标和总供求格式施行宏观调控依照国度中长久发达计议目。计议的指挥牵造功用阐扬国度发达策略和，从供职于发达整体必要百般宏观调控战略要服。、货泉战略为主完好以财务战略，费战略、代价战略协和配合的战略系统物业战略、区域战略、投资战略、消，币战略协和性巩固财务货。

　　努力、人人享有的央求遵从人人介入、人人，、完好轨造、指挥预期遵循底线、出色要点，会平正珍视机，本民生保护基，民生计程度不竭进步人，迈入统统幼康社会实行通盘群多合伙。

　　持中高速增加——经济保。容性、可不断性基本上正在进步发达平均性、包，住户人均收入比2010年翻一番到2020年国内分娩总值和城乡，标平均协和紧要经济指，效益彰着进步发达质料和。中高端程度物业迈向，化转机彰着农业当代，发达程度进一步进步工业化和音讯化调和，性新兴物业加快发达优秀筑设业和策略，态不竭发展新物业新业，进一步进步供职业比重。

　　载力调治都会范畴依照资源情况承，计划、施工法式实行绿色计议、，和生态体例修复工程施行生态廊道修复，色都会修复绿。基本步骤修复增强当代音讯，和物联网发达促进大数据，慧都会修复智。资源蚁集上风阐扬都会立异，园和立异摇篮打造创业笑，新都会修复创。放度和饶恕性进步都会开，天然遗产护卫增强文明和，史文脉延续历，文都会修复人。开采愚弄管造增强都会空间，合、公交导向的紧凑都会修复密度较高、性能融。

　　党的携带——保持。会主义轨造的最大上风党的携带是中国特征社，康发达的根底政事担保是实行经济社会不断健。从苛治党央求务必贯彻统统，力、凝集力、战役力不竭巩固党的成立，政本事和执政程度不竭进步党的执，着确切航道破浪进展确保我国发达航船沿。

　　级财务扶贫加入加大中心和省，业性金融和配合性金融的互补功用阐扬战略性金融、开采性金融、商，扶贫资源整合百般，出处渠道拓宽资金。开采用地必要优先担保扶贫，新增修复用地打算目标专项调节困穷县年度。地整顿扶帮力度加大困穷地域土，减挂钩目标正在省域限度里手使许诺困穷县将城乡修复用地增。矿产资源占用全体土地的对正在困穷地域开采水电、，体股权格式举办补充试行给原住住户集。收益分享机造完好资源开采，多分享开采收益使困穷地域更。扶贫力度加大科技。打算和本土着才培植打算施行困穷地域人才扶帮。

　　学轨造修复促进当代大，部经管组织完好学校内。师资队列修复一流，新工夫更新教学实质用新表面、新学问、。质料保护系统完好上等培育。理和上等学校归纳厘革促进上等培育分类管，专业构造优化学科，培植机造厘革人才，识培育和专业培育相维系的培植轨造实行学术人才和利用人才分类、通，践教学加强实，意立异创业本事出力培植学生创。上等培育强盛打算长远施行中西部，部和村庄地域招生范畴夸大要点高检阅中西。校立异本事统统进步高，大学和一流学科修复兼顾促进天下一流。

　　和诚信档案轨造创造音讯披露，体和社会成员信用记载加快完好百般市集主。地方信用音讯整合增强部分、行业和，音讯归集机造创造企业信用，音讯共享平台完好天下信用，用音讯公示体例修复国度企业信。用音讯资源绽放共享依法促进全社会信。

　　达、协和机造健康优点表，、表达诉求、办理牵连指挥全体依法行使权柄。诉讼等法定诉求表达机造完好行政复议、仲裁、，全体、社会机闭等的诉求表达性能阐扬人大代表、政协委员、群多。阳光信访统统履行，地化解职守落实实时就，访依法终结轨造完好涉法涉诉信。巩固危害评估轨造落实强大计划社会，等有机相接、互相协和的多元化牵连办理机造完好协调、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼。护卫机造健康优点，平正应付、有用爱护保护全体权柄取得。理供职系统健康社会意，的心绪引导和矫治增强对非常人群。

　　别、筑档立卡就业统统做好精准识。动态统计监测增强困穷人丁，扶贫台账创造精准，有进有出动态经管增强按期核查和。脱贫认定机造创造困穷户，退出法式、法式、核探求法同意庄重范例透后的困穷县。效社会监视机造创造扶贫就业绩，多扶贫满足度观察展开困穷地域群，计和扶贫效果第三方评估机造创造扶贫战略落实情状跟踪审。

　　种完全造经济合伙发达保持公有造为主体、多。发达公有造经济绝不振动稳定和，指挥非公有造经济发达绝不振动激劝、扶帮、。种完全造经济依法监禁各。

　　加快升级适合消费，善开释消费潜力以消费情况改，好知足、成立消费需求以提供改正和立异更，动经济的基本功用不竭巩固消费拉。费本事巩固消，消费预期改正公多，消费潜力发现村庄，住户消费出力夸大。点鼓动消费组织升级以夸大供职消费为重，尚、品格等新型消费扶帮音讯、绿色、时，和健壮养老等大宗消费稳步督促住房、汽车。等消费新形式发达鞭策线上线下调和。质料晋升工程施行消费品，者权利护卫加强消费，费者协会功用充塞阐扬消，利的消费情况营造宽心便。表消费回流主动指挥海亚星管理登录的地都会为依托以苛重旅游目，税店构造优化免，际消费中央培养发达国。

　　援帮范畴夸大对表，援帮格式完好对表，、发达计议、经济战略等方面筹议培训为发达中国度供给更多免费的人力资源，、野灵敏植物护卫、减贫等界限对表配合和援帮夸大科技培育、医疗卫生、防灾减灾、情况经管，义援帮力度加大人性主。年可不断发达议程主动落实2030。开采性融资历局鞭策酿成多元化。民多和平爱护国际，切款式的破坏一，说合国维和行径主动扶帮并介入，散国际配合增强防扩，点敏锐题目介入管控热，际通道和平合伙爱护国。和双边协和增强多边，络空间经管介入国际网，搜集和平爱护环球。败国际配合鞭策反腐。

　　济企业本钱行径展开消重实体经。简政放权进一步，批前置中介供职精简范例行政审，介供职收费清算范例中，性营业本钱消重轨造。低工资法式合理确定最，五险一金”精简合并“，缴费比例妥善消重，人为本钱消重企业。负和流转税比重消重增值税税，涉企基金清算范例，理涉企收费清算分歧，税费仔肩消重企业。性和利率程度坚持合理滚动，要的直接融资产物立异适宜企业需，资担保基金设立国度融，财政本钱消重企业。联动和煤电代价联动机造完好国际国内能源代价，能源本钱消重企业。织经管程度进步物流组，收费活动范例公途，物流本钱消重企业。理、厘正工艺、节能节材激劝和指挥企业立异管。

　　个五年（2016－2020年）计议提纲中华群多共和国国民经济和社会发达第十三，会发达第十三个五年计议的提议》编造依照《中共中心闭于同意国民经济和社，家策略贪图紧要阐明国，标、紧要职分和强大方法昭着经济社会发达雄伟目，的活动导向是市集主体，责的苛重依照是当局推行职，民的合伙愿景是天下各族人。

　　性能区定位央求依照分别主体，滚动、土地、资源开采、情况护卫等战略健康分别化的财务、物业、投资、人丁，的绩效评议要领实行分类考试。行物业准入负面清单要点生态性能区实。生态性能区的蜕变支拨力度加大对农产物主产区和要点，横向生态补充机造创造健康区域流域。家生态文雅试验区设立团结范例的国。公园体系创造国度，批国度公园整合设立一。

　　健壮发达的血本市集主动培养公然透后、，融资比重进步直接，杠杆率消重。股票刊行注册造成立条款施行，股权融资市集发达多方针，、新三板厘革深化创业板，域性股权市集范例发达区，机造和退出机造创造健康转板。和债券市集基本步骤完好债券刊行注册造，场互联互通加快债券市。需求的金融供职开采适宜立异，券产物立异稳妥促进债，债相维系的融资格式促进高收益债券及股，资租赁供职大举发达融。率市集确定机造健康利率、汇，率弧线订价基准功用更好阐扬国债收益。据、表汇、黄金等市集发达鞭策同行拆借、回购、票。等衍生品市集立异主动稳妥促进期货。险再保障市集加快发达保，资产营业机造查究创造保障。的金融基本步骤创造和平高效，金库工程施行国度。

　　空间构造优化闭键，等国际性归纳交通闭键修复北京、上海、广州，地域性归纳交通闭键程度晋升天下性、区域性和，苛重闭键修复增强中西部，港口闭键修复促进沿边苛重，表辐射本事晋升闭键内。合供职性能完好闭键综，和集疏运搜集优化中转步骤，乘和货运无缝化相接加强客运零间隔换，格式协和高效实行分别运输，合上风阐扬综，流全体出力晋升交通物。

　　凑集连片困穷地域举动脱贫攻坚要点把革命老区、民族地域、边疆地域、，贫寒地域的扶贫加入力度不断加大对凑集连片非常，血本事巩固造，收入增加幅度高于天下均匀程度实行困穷地域农夫人均可操纵，目标靠拢天下均匀程度根本民多供职紧要界限。

　　会救帮系统修复兼顾促进城乡社，活保护轨造完好最低生，策相接加强政，度整合促进造，多根本生计确保贫寒群。轨造、专项救帮与低保救帮兼顾相接增强社会救帮轨造与其他社会保护。帮就业格式修筑归纳救，供职实质雄厚救帮，救帮法式合理进步，门受理、协同处理”实行社会救帮“一。庭经济情景查对机造创造健康社会救帮家，尽救、应退尽退全力做到应救。难”归纳试点展开“济急，救帮供职步骤修复增强下层逃亡乞讨。

　　庭良习、个体道德等德性范例修身律己指挥群多用社会公德、职业德性、家，社会职守和家庭职守自发推行法定仔肩、，爱护社会次序自发按照和。规民约、社区合同等社会范例修复增强行业范例、社会机闭章程、村，、牵造社会活动等方面的主动功用充塞阐扬社会范例正在协和社会闭连。

　　速无线宽带长远普及高。信（4G）搜集修复加快第四代转移通，的行政村统统深度笼盖实行州里及人丁蚁集，速无线局域网（WLAN）接入正在城镇热门民多区域增添免费高。区及岛礁等搜集笼盖加快边远山区、牧。谱资源设备优化国度频，电频谱经管增强无线，序的电波次序爱护和平有。星频率和轨道资源合理计议愚弄卫。互联网铺排加快空间，面步骤互联互通实行空间与地。

　　庄苛、巨子爱护宪法，施和监视轨造健康宪法实。法体系完好立，法就业的携带增强党对立，导立法就业的体系机造健康有立法权的人大主，府立法轨造修复增强和厘正政，职权范围昭着立法。立法、民主立法长远促进科学，就业的机闭协和加硬汉大对立法，证、协和、审议机造健康立法草拟、论，方有序介入立法的途径和格式健康立法组织主导、社会各。界限立法加将近点，废释并举保持立改，济和社会经管法令轨造完好社会主义市集经，的法令范例系统加快酿成圆满。

　　职守相适合的轨造创造事权和支付，事权和支付职守适度增强中心。造厘革维系税，种属性思虑税，和地方收入划分进一步理顺中心，税划分要领完好增值。方蜕变支拨轨造完好中心对地，蜕变支拨轨造范例寻常性，分拨要领完好资金，移支拨透后度进步财务转。财力分拨机造健康省以下。

　　诚惠容秉持亲，筑共享规定保持共商共，界限互利共赢的求实配合展开与相闭国度和地域多，双向绽放的统统绽放新格式打造陆海表里联动、东西。

　　瞻构造增强前，性命科学、核工夫等界限正在空天海洋、音讯搜集、，策略性物业培养一批。一代功课平台和空天一体化观测体例大举发达新型遨游器及航行器、新，和泛正在和平物联网出力修筑量子通讯，物和再生医学工夫加快发达合成生，核动力体例、民用核领悟与成像加快开采新一代核电装置和幼型，发达新上风打造改日。

　　展对象实行发，展困难破解发，展上风厚植发，调、绿色、绽放、共享的新发达理念务必坚固创办和贯彻落实立异、协。

　　消费革命促进能源。能行径打算施行全民节，运输、民多机构等界限节能统统促进工业、开发、交通，统升级改造及余热暖民等要点工程施行汽锅（窑炉）、照明、电机系。节能工夫和产物大举开采、增添，工夫演示展开强大。万”行径和节能自觉举止施行要点用能单元“百千，系和能耗正在线监测体例修复鞭策能源经管系统、计量体，审和绩效评议展开能源评。色开发全物业链发达打算施行开发能效晋升和绿。碳电力更动履行节能低。合梯级愚弄促进能源综。50亿吨法式煤以内能源消费总量职掌正在。

　　夸大有用投资环绕有用需求，给组织优化供，资出力进步投，、调组织的枢纽功用阐扬投资对稳增加。投资主力军功用更好阐扬社会，的投资筹办情况营造宽松平正，本和企业投资激劝民间资，本生机和潜能勉励民间资。资的杠杆撬动功用充塞阐扬当局投，民多供职的投资力度加大对民多产物和，血本投资加大人力，板、城乡区域协和、巩固发达后劲的投资填补有利于提供组织升级、添补幼康短，略性、基本性强大投资工程启动施行一批整体性、战。

　　明轨造修复增强生态文，危害防控系统创造健康生态，境事宜应对本事晋升突产生态环，生态和平保护国度。

　　地域说合就业机造创造健康跨部分跨，动、暴力可骇举止、民族分开举止、宗教十分举止依法邃密防备和苛格阻碍仇视气力渗入倾覆捣乱活。专业力气修复增强反可骇。国际配合增强反恐。间谍就业增强反。敌斗争和搜集舆情管控增强网上主权空间对，用搜集空间举办渗入捣乱举止阻止仇视气力和可骇气力利。防系统修复增强国界技。识样子界限就业高度珍视做好意，识样子和平的确爱护意。

　　通讯、工程呆滞、航空航天、船舶和海洋工程等行业为要点以钢铁、有色、筑材、铁途、电力、化工、轻纺、汽车、，工夫配合、装置出口等格式采用境表投资、工程承包、，和装置筑设配合展开国际产能，法式、供职走出去鞭策装置、工夫、。配合项目库创造产能，范项目修复鞭策强大示。群式走出去指挥企业集，境表物业集聚区因地造宜修复。边产能配合机造加快拓展多双，合伙拓荒第三方市集主动与畅旺国度配合。协会等合伙介入的兼顾协和和对接机造创造企业、金融机构、地方当局、商。平台、危害评估等供职支持系统完好财税、金融、保障、投融资。

　　化文娱、体育健身等界限发达加快培育培训、健壮养老、文。展旅游业大举发，业提质增效工程长远施行旅游，际旅游岛修复加快海南国，游、歇闲旅游、山地旅游等扶帮发达生态旅游、文明旅。家庭供职业主动发达，模化和搜集化发达督促专业化、规。务业调和发达鞭策生计性服，化需求的定校服务激劝发达针对性子。业培训和才干判决考试扶帮从业职员加入职，业化、专业化促进从业者职。业宽心行径打算施行生计性供职，诺标识与经管轨造增添优质供职承，供职品牌培养出名。

　　管全经过的和平分娩归纳经管系统创造职守全笼盖、经管全方位、监，产长效机造修筑和平生。任、考试机造和经管轨造完好和落实和平分娩责，岗双责、失职追责实行党政同责、一，业主体职守庄重落实企。规和法式的同意修订加快和平分娩法令法。评审轨造厘革和平，隐患排查化解和预警应急机造健康多方介入、危害管控、，职业健壮监禁司法加强和平分娩和，全事件频发势头阻止重特大安。监禁音讯化和应急援帮、监察监禁本事等修复增强隐患排查经管和防守职掌系统、和平分娩。分娩、仓储和平环保乔迁工程施行危殆化学品和化工企业。等和平分娩基本本事修复增强交通和平防控搜集，油气等苛重基本步骤和平监控捍卫加强电信、电网、途桥、供水、。本质晋升工程施行全民和平。特大和平事件有用阻止重，全事件牺牲率消重30%单元国内分娩总值分娩安。

　　项目和强大民多卫生供职项目完好国度根本民多卫生供职，率和均等化程度进步供职质料效。卫生供职本事晋升下层民多。神疾病防控、儿科等单薄闭节本事修复增强妇幼健壮、民多卫生、肿瘤、精。归纳防控策略施行慢性病，肿瘤、呼吸体例疾病等慢性病和心灵疾病有用防控心脑血管疾病、糖尿病、恶性。流行症防控增强强大，肝病毒习染率消重全人群乙，造正在低时兴程度艾滋病疫情控，至58/10万肺结核发病率降，吸虫病危急根本毁灭血，麻风病危急毁灭疟疾、。方病防控就业做好要点地。检疫本事修复增强港口卫生，大流行症传入苛防表来重。害普查和防控展开职业病危。非常药物免费提供填补艾滋病防治等。健壮培育增强全民，康素养晋升健。共园地禁烟大举促进公。运动和健壮都会修复长远展开爱国卫生。划和心绪健壮供职增强国民养分计。

　　监视、企事迹单元依法运营的文明经管体系健康党委携带、当局经管、行业自律、社会。文明单元厘革深化公益性。化特征确当代企业轨造鞭策文明企业创造有文。资产经管体系健天下有文明。本进初学槛消重社会资，文明企业发达激劝非公有造。企业非常经管股试点展开信息出书传媒。化市集系统健康当代文，化经济战略落实完好文。扫黄打非”长远展开“，场监禁增强市，司法本事晋升归纳。

　　收入差异的战略实行有利于缩幼，入劳动者收入彰着填补低收，收入者比重夸大中等。维系的个体所得税轨造加快创造归纳和分类相。费活动纳入消费税征收限度将少少高等消费品和高消。扶贫济困的税收战略完好激劝回馈社会、。动态社会保护兜底机造健康针对贫寒群体的。民生支付填补财务，更多用于民生保护民多资源出让收益，益上缴民多财务比例慢慢进步国有血本收。

　　融入发达各界限各闭节把公多创业万多立异，、新产物、新业态、新形式激劝百般主体开采新工夫，展新引擎打造发。

　　入巩固增加机造创造农业村庄投。农支付组织优化财务支，入格式和运转机造立异涉农资金投，合兼顾促进整，贴战略服从进步农业补。”补贴范畴和限度慢慢夸大“绿箱，黄箱”战略调治厘正“。并为农业扶帮护卫补贴将农业“三项补贴”合，采办补贴战略完好农机具，营主体、主产区倾斜向种粮农夫、新型经。护补充轨造创造耕地保。

　　测预测预警增强经济监，势领悟研判程度进步国际国内形。探究和战略贮备加强强大题目，评估及调治机造完好战略领悟。战略兼顾协和机造创造健康强大调控，调控协力有用酿成。计观察系统创造当代统，、机造、步骤立异促进统计观察轨造，统计云、大数据工夫珍视操纵互联网、，时性、统统性和切实性进步经济运转音讯及。调控立法就业加快促进宏观。

　　公有血本等交叉持股、互相调和扶帮国有血本、全体血本、非。间股权多元化厘革促进公有造经济之。发达搀杂完全造经济稳妥鞭策国有企业，造厘革试点演示展开搀杂完全。介入国有企业厘革引入非国有血本，控股的搀杂完全造企业激劝发达非公有血本。格式入股非国有企业激劝国有血本以多种。

　　科学发达——保持。硬道剃头展是，是科学发达发达务必。处于社会主义低级阶段我国仍处于并将长久，紧要抵触没有变根本国情和社会，展的根本依照这是规划发。济修复为中央务必保持以经，际启程从实，展新特点支配发，性厘革力度加大组织，济发达格式加快改革经，加倍平正、更可不断的发达实行更高质料、更有用率、。

　　国发达很欠亨常的五年“十二五”工夫是我。巨艰苦的国内厘革发达巩固职分面临错综纷乱的国际情况和艰，各族群多刚毅拼搏、拓荒立异党中心、国务院互帮携带天下，得到明显结果经济社会发达，划确定的紧要对象和职分得胜告竣“十二五”规。

　　环愚弄的资源观创办俭约集约循，格式根底改革鞭策资源愚弄，程俭约经管增强全过，愚弄归纳效益大幅进步资源。

　　网+”强大工程机闭施行“互联，式、经管形式及供应链、物流链等百般立异加快促进基于互联网的贸易形式、供职模，+”生态系统培养“互联网，同分工新格式酿成搜集化协。企业和创业团队绽放立异资源指挥大型互联网企业向幼微，网的绽放式立异同盟激劝创造基于互联。+”新业态立异督促“互联网，绽放共享平台激劝搭筑资源，息经济试点演示区查究创造国度书，分享经济主动发达。线上线下维系等新兴业态敏捷发达鞭策互联网医疗、互联网培育、。供职的市集准入限度放宽调和性产物和。

　　当局情况职守的确落实地方，督察巡视展开环保，任造和评议考试机造创造情况质料对象责。测监察司法笔直经管轨造实行省以下环保机构监，地域环保机构查究创造跨，联控和城乡协同经管形式履行全流域、跨区域联防。合防治和团结监禁促进多污染物综，染源的企业排放许可造创造笼盖完全固定污，“一证式”经管实行排污许可。偿行使和营业轨造创造健康排污权有。保司法庄重环，域说合司法展开跨区，督和职守穷究加强司法监。和违法排污黑名单轨造创造企业情况信用记载，行监测和情况音讯公然加强企业污染物排放自，介入渠道贯通群多，益诉讼轨造完好情况公。护卫职守离任审计实行携带干部情况。

　　保、医药联动实行医疗、医，药隔离促进医，民的根本医疗卫生轨造创造健康笼盖城乡居。病院归纳厘革统统促进公立，益属性保持公，利机造取消逐，行本钱消重运，药品加成慢慢解除，务代价厘革促进医疗服，院补充机造完好公立医。院经管轨造创造当代医，独立法人身分落实公立病院，业特征的人事薪酬轨造创造适宜医疗卫生行。药物轨造完好根本，材流利体系厘革深化药品、耗，应保护机造健康药品供。和成立新药激劝探究，评议的药品优先列入医保目次将已上市立异药和通过一概性。筑立健壮供职业激劝社会力气，院和公立病院一概待遇促进非营利性民营医。行业监禁加强全，供职质料进步医疗，疗和平保护医。医情况优化从，协调机造完好牵连，医患闭连修筑融洽。

　　、预警系统和协和联动机造修筑区域生态情况监测搜集，染物排放总量减少区域污。染联防联控加宏大气污，要点地域气化工程施行大气污染防治，消重25%以上细颗粒物浓度。水源地护卫增强饮用，泊、海域污染经管说合展开河道、湖。护卫红线规定生态，区经管施行分，等生态廊道修复永定河。淀、衡水湖等湖泊湿地收复力度加大京津保地域营造林和白洋，、燕山－太行山生态修养区共筑坝上高原生态防护区。

　　+”行径打算施行“互联网，深度寻常利用督促互联网，和机闭格式改变鼓动分娩形式，化、协夹杂的物业发达新样子酿成搜集化、智能化、供职。

　　理和相接协和增强兼顾管，会发达总体计议为统领酿成以国民经济和社，年度打算等为支持的发达计议系统专项计议、区域计议、地方计议、。家级专项计议极端是要点专项计议国务院相闭部分要机闭编造一批国，出的紧要对象职分细化落实本计议提。点职分、强大工程项目与国度计议的相接地方计议要做好发达策略、紧要对象、重，家计议的团结铺排的确贯彻落实国。发达计议法加快出台。

　　理系统厘革完好鞭策国际经济治，球经济议程主动指挥全，多边交易体系爱护和增强，公道、配合共赢的倾向发达督促国际经济次序朝着平等，环球性离间合伙应对。

　　等经济社会举止中充塞思虑天气转化成分正在城乡计议、基本步骤修复、分娩力构造，闭系工夫范例法式合时同意和调治，转化行径打算施行适合天气。统观测和科学探究增强天气转化系，预警系统健康预测，气和天气事宜本事进步应对十分天。

　　资协定、法令协帮协定、税收协定鞭策同更多国度签订高法式双边投，免或简化签证手续争取同更多国度互。海表优点护卫系统修筑高效有力的，法人海表合法权利爱护我国公民和。归纳经管机造健康反私运，融资、反逃税监禁设施完好反洗钱、反可骇，范体系机造完好危害防。保护本事和程度进步海表和平，护卫轨造完好领事，进、权利保护等便当供职供给危害预警、投资促。法令供职加强涉表，境维权援帮机造创造学问产权跨。

　　领、提供立异保持需求引，质料和出力进步提供，放有用需求激活和释，级与提供升级协和共进的高效轮回酿成消费与投资良性互动、需求升，展新动能巩固发。

　　诚信和法令公信等要点界限信用修复加快促进政务诚信、商务诚信、社会，音讯共享促进信用，惩戒机造健康激发，会诚信程度进步全社。

　　态产物雄厚生，务空间设备优化生态服，供职提供本事晋升生态民多。湿地公园、戈壁公园等护卫力度加大景致胜景区、丛林公园、，等基本步骤修复增强林区道途，参观、生态康养供职和产物适度开采群多歇闲、旅游。等城乡生态基本步骤修复加快城乡绿道、郊野公园，林都会发达森，林幼镇修复森。验精品线途打造生态体，人的生态空间拓展绿色宜。

　　进依法治税的央求统统落实税收法定例定遵从优化税造组织、巩固宏观税负、推，、范例平正、征管高效确当代税收轨造创造税种科学、组织优化、法令健康，直接税比重慢慢进步。税改增值税厘革统统告竣开业，费型增值税轨造创造范例的消。费税轨造完好消。从价计征厘革施行资源税，纳税限度慢慢夸大。业性收费和当局性基金清算范例闭系行政治。境护卫税开征环。方税系统完好地，产税立法促进房地。税轨造完好闭。收入经管厘革加快促进非税，公然透后的非税收入经管轨造创造科学范例、依法有据、。税征管体系厘革深化国税、地，征管格式完好税收，征管服从进步税收。子发票履行电。

　　填补数目为倾向以晋升质料、，中幼都会加快发达。幼都会和县城构造指挥物业项目正在中，施和民多供职步骤完好市政基本设，务资源向中幼都会和幼城镇设备鞭策优质培育、医疗等民多服。特大镇性能加快拓展，的特大镇部门县级经管权限授予镇区人丁10万以上，设区法式完好设市，特大镇可有序改市适宜条款的县和。城调和、充满魅力的幼城镇因地造宜发达特征显然、产。岸城镇性能晋升国界口。

　　口老龄化行径展开应对人，层计划增强顶，保护、人才培植、情况扶帮、社会介入等为支持的人丁老龄化应对系统修筑以人丁策略、生育战略、就业轨造、养老供职、社保系统、健壮。

　　构策略性调治鞭策人才结，尖缺”导向出色“高精，人才工程施行强大，人才、社科人才、企业家人才和高才干人才队列出力察觉、培植、集聚策略科学家、科技领军。经管、有国际视野的党政人才培植一批讲政事、懂专业、善。屏弃行使青年卓绝人才特长察觉、要点扶帮、。型人才培植形式厘革院校立异，物业链、立异链有机相接指挥鞭策人才培植链与。

　　进文明进展倾向保持社会主义先，中央的就业导向保持以群多为，社会效益和经济效益相团结保持把社会效益放正在首位、，厘革发达加快文明，心灵文雅协和发达鞭策物质文雅和，义文明强国修复社会主。

　　据高效搜罗、有用整合统统促进要点界限大数，据相干领悟、调和愚弄深化当局数据和社会数，经管和民多供职精准性和有用性进步宏观调控、市集监禁、社会。一共享换取平台依托当局数据统，数据资源共享共用加快促进跨部分。数据团结绽放平台加快修复国度当局，民多数据互联绽放共享鞭策当局音讯体例和。共享绽放目次同意当局数据，资源向社会绽放依法促进数据。平台、数据中央等基本步骤兼顾构造修复国度大数据。、护卫等法令规则探究同意数据绽放，资源经管要领同意当局音讯。

　　价钱观凝集共鸣、会聚力气用中国梦和社会主义焦点，识、社会职守认识、生态文雅认识巩固国度认识、法治认识、德性意。信心培育增强理思，表面系统的研习探究传布深化中国特征社会主义，济社会发达各界限和社会生计各方面把社会主义焦点价钱观贯穿融入经。化熏陶、活动实行、轨造保护通过培育指挥、群情传布、文，内化为人们的顽固信心使社会主义焦点价钱观，的自发行径表化为人们，、表面自尊、轨造自尊巩固全社会的道途自尊。传布思思文明就业增强和厘正下层。德性修复促进公民，剖断和德性职守培养确切的德性。

　　政、依法行政合伙促进保持依法治国、依法执，府、法治社会一体修复保持法治国度、法治政，会主义法治系统修复中国特征社，义法治国度修复社会主。

　　房需求为紧要起点以办理城镇新住户住，住房轨造为紧要倾向以创造购租并举的，轨造厘革深化住房。民极端黑白户籍人丁对无力添置住房的居，租房栖身扶帮其，家庭予以货泉化房钱补帮对此中适宜条款的贫寒。到非户籍人丁把公租房夸大，房货泉化实行公租。职员住房战略探究完好公事。

　　革和轨造立异促进村庄改，机闭供职性能巩固全体经济，发达生机勉励村庄。分娩生计条款统统改正村庄。乡下散布、生态修养等空间构造科学计议村镇修复、农田护卫、。水、照明、环卫、消防等步骤改造加快村庄宽带、公途、危房、饮。农网改造升级展开新一轮，抵达99.8%农网供电牢靠率。全稳定晋升工程施行村庄饮水安。和老师就业生计条款改正村庄办学条款，构和墟落大夫队列修复增强下层医疗卫生气。妇女、白叟闭爱供职系统创造健康村庄留守儿童和。村庄社会经管增强和改正，安防控系统完好村庄治，安墟落修复长远促进平。文明修复增强村庄，“五好文雅家庭”等创筑举止长远展开“星级文雅户”、，良家风、新乡贤文明培养文雅乡风、优。风俗专项经管展开村庄不良，教举止等出色题目整顿村庄违警宗。动和村庄人居情况归纳整顿行径展开生态文雅演示村镇修复行，民族特征村镇护卫力度加大守旧乡下和民居、，村文雅传承乡，、融洽甜蜜的奇丽宜居墟落修复田园农歌、秀山丽水。

　　平正竞赛的百般规章和做法清算废止妨害团结市集和。争战略健康竞，竞赛条例完好市集，争审查轨造施行平正竞。场准入放宽市，退出机造健康市集。法治保护的市集监禁和反垄断司法系统健康团结范例、权责昭着、公道高效、。源打发、情况损害的强造性法式庄重产物格料、和平分娩、能，活动条例和监禁要领创造健康市集主体。化监禁机造健康社会，举报渠道贯通投诉。网营业监禁加强互联。假售假活动苛格阻碍造。

　　5G）和超宽带枢纽工夫探究主动促进第五代转移通讯（会发展第十三个五年规划纲要，G商用启动5。一代互联网超前构造下，版（IPv6）演进升级统统向互联网和议第6。术系统和和平保护系统构造改日搜集架构、技。统、高端工业和大型经管软件、新兴界限人为智能工夫要点打破大数据和云算计枢纽工夫、自帮可控操作系。

　　”国际岑岭论坛办好“一带一同，国际文明展览会等功用阐扬丝绸之途（敦煌）。旅游、环保、卫生及中医药等界限配合寻常展开培育、科技、文明、体育、。介入的人文调换机造修筑官民并举、多方，片子节、展览会等举止互办文明年、艺术节、，的民间文明调换激劝雄厚多样，间文明的主动功用阐扬妈祖文明等民。色旅游产物说合开采特，游便当化进步旅。界限调换配合增强卫生防疫，民多卫生事宜本事进步配合解决突发。智库同盟鞭策创造。

　　基本步骤搜集兼顾计议城乡，施加入长效机造健康村庄基本设，网、生态环保步骤城乡团结构造修复督促水电途气信等基本步骤城乡联。和接受农业蜕变人丁较多的城镇把社会事迹发达要点放正在村庄，供职向村庄延迟鞭策城镇民多，供职轨造并轨、法式团结慢慢实行城乡根本民多。

　　场需求转化适合国际市，贸发达格式加快改革表，易组织优化贸，长的督促功用阐扬出口对增。量、供职为焦点的对表经济新上风加快培养以工夫、法式、品牌、质，装置出口鞭策高端，技含量和附加值进步出口产物科。务出口夸大服，维修等供职系统健康售后珍惜，供职表包协和发达督促正在岸、离岸。业出口扶帮力度加大对中幼微企。

　　渔维系、种养加一体发达鞭策粮经饲兼顾、农林牧。农业种植组织主动指挥调治，糖料、大豆、林果均分娩基地修复扶帮上风产区增强棉花、油料、。和资源情况承载力兼顾思虑种养范畴，种养维系形式增添粮改饲和，区畜牧业发达农。业和草食畜牧业发达分区域促进当代草。准化范畴化养殖程度进步畜禽、水产标。质和平发达督促奶业优。提质增效工程施行园艺产物。林和林下经济发达特征经济。产物分娩构造优化特征农。业演示区修复加快当代农。

　　、通水、通电、通搜集等题目因地造宜办理困穷地域通途。内联的交通运输通道修筑困穷地域表通。筑造村沥青（水泥）途修复15.2万公里通。区水利修复增强困穷地，口饮水和平题目统统办理困穷人，区村庄水电开采大举搀扶困穷地。农网改造力度加大困穷地域。0%以上的困穷村宽带搜集笼盖9。赈加入力度加大以工代，公益性基本步骤修复扶帮困穷地域中幼型。整村促进陆续施行，村分娩生计条款加快改正困穷。

　　技自帮立异增强农业科，备、绿色增产等工夫攻闭加快生物育种、农机装，区域性法式化高产高效栽培形式增添高产优质适宜呆滞化种类和，实行室立异条款改正农业要点。代种业发涌现，大科技攻闭展开良种重，更新换代行径打算施行新一轮种类，育造种基地修复国度级，体化的种业龙头企业培养强盛育繁推一。分娩全程呆滞化促进紧要作物，农艺调和督促农机。农业工夫增添搜集健康和激活下层。

　　色化、专业化的县域经济培养发达充满生机、特，和辐射鼓动墟落发达本事晋升承接都会性能蜕变。势资源依托优，供职业及劳动蚁集型物业发达督促农产物渊博加工、村庄，物业蜕变新形式主动查究承接，业链和分娩搜集融入区域性产。、要点州里及物业园区凑集指挥村庄二三物业向县城。发达自帮权夸大县域，财力保护程度进步县级根本。

　　育厘革深化教，认识、立异心灵、实行本事巩固学生社会职守感、法治，理健壮、艺术审美培育统统增强体育卫生、心，趣和科学素养培植立异兴。度和培育教学厘革深化考查招生造。考查和归纳本质评议履行初高中学业程度。老师职称轨造厘革统统推开中幼学，师待遇改正教。与培育教学深度调和鞭策当代音讯工夫。培育加入依法保护。办评阔别实行管，办学自帮权夸大学校，育督导完好教，会监视增强社。异化搀扶的战略系统创造分类经管、差，本供给多样化培育供职激劝社会力气和民间资。帮系统完好资，难学生资帮全笼盖实行家庭经济困。

　　强基工程施行工业，）、优秀基本工艺、物业工夫基本等“四基”瓶颈要点打破枢纽基本质料、焦点基本零部件（元器件。业、高校、科研院所产需对接指挥整机企业与“四基”企。同立异和说合攻闭扶帮全物业链协，程化和物业化枢纽题目体例办理“四基”工。认证承认、检讨检测系统修复加强基本界限法式、计量、。新中央修复工程施行筑设业创，计中央修复扶帮工业设。业计划探究院设立国度工。

　　体策略为基本以区域发达总，同发达、长江经济带发达为引颈以“一带一同”修复、京津冀协，为主的纵向横向经济轴带酿成沿海沿江沿线经济带，共供职均等、资源情况可承载的区域协和发达新格式塑造因素有序自正在滚动、主体性能牵造有用、根本公。

　　统收复、归纳施策保持泉源护卫、系，、水土流失归纳经管促进荒原化、石漠化。沙源经管二期工程陆续施行京津风。和水源修养区生态护卫加强三江源等江河泉源。廊、三峡库区等区域生态护卫力度加大南水北调水源地及沿线生态走，态经济带修复促进沿黄生。屏蔽归纳演示区修复扶帮甘肃生态和平。体例收复和修复演示展开规范受损生态。下水监测体例完好国度地，采区归纳经管展开地下水超。封禁护卫轨造创造沙化土地。区与缓冲区的住户施行生态移民有措施对栖身正在天然护卫区焦点。

　　物业发达、组织调治等职分本计议提出的预期性目标和，体的自帮活动实行紧要倚赖市集主。施行、修复祖国的主人翁认识要勉励天下各族群多介入计议，界的主动性、主动性和成立性充塞阐扬各级当局、社会各，创始心灵推重下层，的力气和聪敏会聚群多全体，、共筑共享的灵敏现象酿成通盘群多集思广益。

　　京非首都性能疏解主动稳妥促进北，区人丁密度消重主城。分培育医疗和培训机构、部门行政治迹性供职机构和企业总部等要点疏解高耗能高耗水企业、区域性物流基地和专业市集、部。京市行政副中央高程度修复北。载地和“微中央”计议修复凑集承。

　　筹资和报销比例调治机造健康医疗保障巩固可不断，费参保战略完好医保缴。民大病保障轨造统统施行城乡居，和疾病应挽救帮轨造健康重特大疾病救帮。性病医疗用度消重大病慢。理和支拨格式厘革医保管，医疗用度合理职掌，金可不断平均实行医保基。人账户厘正个，用度兼顾展开门诊。巩固正在95%以上城乡医保参保率。保异地就医结算加快促进根本医，员住院医疗用度直接结算实行跨省异地布置退歇人。保战略和经办经管整合城乡住户医。构介入医保经办激劝贸易保障机。医疗保障统一施行将生育保障和根本。保障和贸易健壮保障激劝发达增加医疗。照顾保障轨造查究创造长久，理保障试点展开长久护。职守险轨造完好医疗。

　　绽放、“一带一同”修复扶帮港澳介入国度双向，企业阐扬各自上风激劝内地与港澳，式配合走出去通过多种方。港澳绽放力度加大内地对，更精细经贸闭连调节升级鞭策内地与港澳闭于创造。香港金调和作深化内地与，场互联互通加快两地市。文明、培育、环保等界限调换配合加深内地同港澳正在社会、民生、，展立异及科技配合扶帮内地与港澳开，青年人正在内地发达创业扶帮港澳中幼微企业和。三角优质生计圈扶帮共筑大珠，等粤港澳配合平台修复加快前海、南沙、横琴。域配合中阐扬苛重功用扶帮港澳正在泛珠三角区，省区强大配合平台修复鞭策粤港澳大湾区和跨。

　　本能改革加快当局，放管维系、优化供职不断促进简政放权、，政服从进步行，和社会成立力勉励市集生机。

　　和平经管轨造创造大数据，分类分级经管实行数据资源，效可托利用保护和平高。和平保护工程施行大数据，利用和绽放等闭节的和平护卫增强数据资源正在搜罗、存储、，共享等闭节的和平评估与护卫增强百般民多数据资源正在公然，源资产化和愚弄授信机造创造互联网企业数据资。数据护卫增强个体，和出卖个体数据活动苛格阻碍违警流露。

　　、防抗救相维系保持以防为主，地质、海洋等天然灾难归纳防备本事统统进步抵御天气、水旱、地动、。灾救灾体系健康防灾减，测预警、防治应急系统完好灾难观察评议、监。逃亡园地创造都会。资贮备系统健康救灾物，筹愚弄程度进步资源统。灾保障轨造加快创造巨。补充、援帮职员人身和平保障和伤亡抚恤等战略同意应急援帮社会化有偿供职、物资装置征用。灾传布培育和训练寻常展开防灾减。

　　探究纪律推重科学，经管向立异供职改革鞭策当局本能从研发。费经管轨造厘革科研经，技打算经管厘革深化中心财务科，成机造和施行机造完好打算项目生。科技经管平台创造团结的，查、资源绽放共享机造健康科技通知、立异调。计划筹议轨造完好国度科技，新计划系统中的话语权巩固企业家正在国度创。目紧要由企业牵头市集导向的科技项。研院所自帮权夸大高校和科，向的考试评议机造实行中长久对象导，原创价钱和实质进献加倍珍视探究质料、。物操纵权、工夫道途计划权授予立异领甲士才更大人财。主查究扶帮自，共鸣立异饶恕非。权界限厘革深化学问产，权法令护卫加强学问产。

　　社会需求与创业立异对接通道依托互联网拓宽市集资源、。平台和企业内部多创促进专业空间、搜集，资源共享增强立异。、学问实质和生计供职多包增添研发创意、筑设运维，上分娩流利分工鞭策公多介入线。享多扶和互帮多扶发达群多多扶、分。管轨造完好监，股权多筹和搜集假贷范例发达实物多筹、。

　　应支配引颈经济发达新常态贯彻落实新发达理念、适，大总需求的同时务必正在适度扩，侧组织性厘革出力促进提供，升级和性子化的物质文明和生态情况必要使提供本事知足伟大群多日益增加、不竭。法促进组织调治务必用厘革的办，闭节市集化厘革力度加大意点界限枢纽，战略和轨造调节调治百般扭曲的，劣汰的市集情况和机造完好平正竞赛、优越，发微观生机最大限定激，素设备优化要，组织升级鞭策物业，中高端提供夸大有用和，适合性和灵动性巩固提供组织，素分娩率进步全要。的质料和出力为对象务必以进步提供系统，活、厘革战略要实、社会战略要托底的战略支柱施行宏观战略要稳、物业战略要准、微观战略要，杠杆、降本钱、补短板去产能、去库存、去，的发达动能加快培养新，统比力上风改造晋升传，经济根柢夯实实体，力程度全体改正鞭策社会分娩。

　　计议施行的机闭、协和和督导各地域、各部分要增强对本。动态监测和评估就业展开计议施行情状，府就业和绩效考试的苛重依照把监测评估结果举动厘正政，常务委员会通知计议施行情状并依法向天下群多代表大会，人大监视自发领受。、强大项目、强大战略和苛重改辞官分本计议确定的牵造性目标以及强大工程，、施行进度央求要昭着职守主体，期告竣确保如。的强大工程项目对纳入本计议，批照准法式要简化审，土地供应和融资调节优先保护计议选址、。划施行的审计监视功用阐扬审计组织对促进规。转化和危害演化亲热闭怀事势，住底线保持守，纷乱现象盘算做好应对贫寒。划举办调治时必要对本规，出调治计划由国务院提，会常务委员会接受报天下群多代表大。

　　职权清单、职守清单轨造创造企业投资项目经管，业投资自帮权更好落实企。简投资审批进一步精，范报筑审批事项削减、整合和规，批监禁平台完好正在线审，目并联照准轨造创造企业投资项。事迹等界限的市集准入限度进一步放宽基本步骤、公用，供职等当局和社集结作形式接纳特许筹办、当局添置，与投资修复运营激劝社会血本参。金投资形式完好财务资，指挥基金撬动功用更好阐扬物业投资。

　　设用地等总量和强度双控行径施行能源和水资源打发、筑，标职守加强目，准职掌和考试监禁完好市集调治、标。、碳排放权初始分拨轨造创造健康用能权、用水权，算经管、投融资机造立异有偿行使、预，展营业市集培养和发。、节材、节矿法式系统健康节能、节水、节地，节能法式进步开发，备节能法式全笼盖实行要点行业、设。审查和节能监察加强节能评估。能环保考试和赏赐机造创造健康中心对地方节，排财务战略归纳演示进一步夸大节能减。天然资源资产出让平台创造团结范例的国有。效领跑者引颈行径机闭施行能效、水。

　　献并按进献分拨的机造完好市集评议因素贡。、寻常增加机造、支拨保护机造健康科学的工资程度确定机造，全体斟酌轨造履行企业工资，资增加机造完好最低工。人才薪酬系统健康高才干，工人待遇进步工夫。单元特征的工资轨造完好适合组织事迹。酬分拨的分类监禁增强对国有企业薪。配战略激发功用珍视阐扬收入分，理因素介入分拨途径扩展学问、工夫和管。住户物业性收入多渠道填补城乡。

　　市）负总责、市（地）县抓落实的就业机造进一步完好中心兼顾、省（自治区、直辖。作职守考试加强脱贫工，就业效果考试要领统统落实扶贫开采，考试脱贫效果对困穷县要点。作督查轨造创造扶贫工，任穷究加强责。

　　链和价钱链修复促进农业物业，优点结合机造创造多款式，、立异调和格式培养调和主体，增收渠道拓宽农夫，增值收益更多分享。业和农业分娩性供职业主动发达农产物加工。多种性能拓展农业，文明、健壮摄生等深度调和促进农业与旅游歇闲、培育，业、创意农业等新业态发达参观农业、体验农。市当代农业加快发达都。因素资源激活村庄，物业性收入填补农夫。

　　内看从国，根本面没有改动经济长久向好的，已经壮阔发达远景，升级的央求加倍蹙迫但提质增效、转型。进入新常态经济发达，构更合理阶段演化的趋向加倍彰着向样子更高级、分工更优化、结。级加快消费升，间壮阔市集空，础雄厚物质基，系圆满物业体，给裕如资金供，本雄厚人力资，应正正在流露立异累积效，已经明显归纳上风。镇化、农业当代化长远发达新型工业化、音讯化、城，正正在滋长酿成新的增加动力，、增加带不竭发展强盛新的增加点、增加极。国正开释新的动力、勉励新的生机统统深化厘革和统统促进依法治。时同，醒剖析到务必清，式粗放发达方，可不断题目依然出色不屈均、不协和、不，痛、动能转换贫寒互相交叉经济增速换挡、组织调治阵，危害、惠民生等多重离间面对稳增加、调组织、防。有用提供亏空并存有用需求乏力和，盾加倍凸显组织性矛，上风削弱守旧比力，力不强立异能，压力加大经济下行，盾加倍出色财务出入矛，隐患增大金融危害。已经单薄农业基本，能过剩主要部门行业产，库存过高商品房，益下滑企业效，不断上升债务程度。发达不屈均城乡区域，粗放低效空间开采，束趋紧资源约，尚未取得根底回旋生态情况恶化趋向。提供依然亏空根本民多供职，距较大收入差，龄化加快人丁老，职分艰难毁灭困穷。事件频发强大和平，定成分增加影响社会稳，会文雅水平有待进步国民文雅本质和社，有待增强法治修复，巩固难度加大爱护社会融洽。

　　化供职支持工程施行农业社会，营性供职机闭培养强盛经。天禀的筹办性供职机闭从事农业公益性供职扶帮科研机构、行业协会、龙头企业和拥有，主体展开专业化、范畴化供职扶帮多品种型的新型农业供职。社会化供职立异试点促进农业分娩全程，式、订单式等供职款式主动增添配合式、托管。步骤和市集修复增强农产物流利，和归纳供职搜集完好村庄配送，村庄电商激劝发达，工程和“速递下乡”工程施行特征农产物产区预冷。作社归纳厘革深化供销合。会化供职机造立异农业社。

　　、成渝三大都会群性能晋升长三角、长江中游，中央”引颈功用阐扬上海“四个，和联接点的苛重功用阐扬重庆策略支点，市支持的搜集化、组团式格式修筑中央都会鼓动、中幼城。情况承载力依照资源，构造和有序蜕变指挥物业合理，势物业集群打造特征优，略性新兴物业培养强盛战，、绿色低碳确当代物业走廊修复集聚度高、竞赛力强。际黄金旅游带加快修复国。色农业区培养特。

　　的培育主意统统贯彻党，优先发达保持培育，代培育系统加快完好现，培育质料统统进步，育平正督促教，社会主义修复者和接棒人培植德智体美统统发达的。

　　场为主知足多方针需求的住房供应系统修筑以当局为主供给根本保护、以市，供需组织优化住房，民住房程度稳步进步居，住有所居更好保护。

　　文明物业双轮驱动促进文明事迹和，程和文明名家工程施行强大文明工，姿多彩、怡养情怀的心灵食粮为通盘群多供给奋发向上、多。

　　全发达看法坚固创办安，优点至上保持群多，全认识培育增强全民安，和平系统健康民多，治久安编织全方位、立体化的民多和平网为群多安身立命、社会安宁有序、国度长，安中国修复平。

　　强国有资产监禁以管血本为主加，本回报进步资，资产流失预防国有。本投资、运营公司改组组开国有资，设备和运转出力进步国有血本，、构造调治的有用平台酿成国有血本滚动重组。合理滚动机造健天下有血本，构造策略性调治促进国有血本，、国民经济命根子的苛重行业和枢纽界限指挥国有血本更多投向闭连国度和平。管职权清单和职守清单创造国有资产出资人监，有资产凑集团结监禁稳步促进筹办性国，理的国有血本筹办预算经管轨造创造笼盖全体国有企业、分级管。员推行经济职守情状实行审计全笼盖对国有企业国有血本和企业携带人。

　　临盆补帮轨造统统履行住院，经过的根本医疗保健供职向孕产妇免费供给生育全。陷归纳防治增强出生缺，城乡住户创造笼盖，段的出生缺陷防治免费供职轨造涵盖孕前、孕期、重生儿各阶。保健供职本事统统进步妇幼，点疾病防治力度加大妇女儿童重，查率和早诊早治率进步妇女常见病筛，防治和防守损害增强儿童疾病。改正和重生儿疾病筛查项目统统施行困穷地域儿童养分。率折柳降为7.5‰、9.5‰、18/10万婴儿牺牲率、5岁以下儿童牺牲率、孕产妇牺牲。

　　与适合并重保持减缓，造碳排放主动控，排应许落实减，候转化本事巩固适合气，球天气经管深度介入全，候转化作出进献为应对环球气。

　　强国策略施行质料，业质料经管统统加强企，牌晋升行径展开质料品，晋升的枢纽共性工夫题目办理一批影响产物格料，牌法令护卫增强字号品，争力的出名品牌打造一批有竞。自我声明公然和监视轨造创造企业产物和供职法式，和产物全性命周期质料追溯本事扶帮企业进步质料正在线检测职掌。监禁系统完好质料，检讨检测认证民多供职平台修复增强国度级检测与评定中央、。处理性抵偿轨造创造商品格料。

　　依法治国——保持。的牢靠保护法治是发达。特征社会主义法治道途务必坚贞不屈走中国，社会主义法治系统加快修复中国特征，义法治国度修复社会主，法、公道法令、全民遵法促进科学立法、庄重执，经济和法治社会加快筑想法治，展纳入法治轨道把经济社会发。

　　边疆地域和贫寒地域的扶帮力度加大对革命老区、民族地域、，地域和革命老区人才扶帮打算施行边远困穷地域、边疆民族，、群多生计彰着改正鞭策经济加快发达。

　　机构为增加的多方针养老供职系统创造以居家为基本、社区为依托、。益性养老供职步骤兼顾计议修复公，院、社区日间处理中央等步骤修复扶帮面向失能暮年人的暮年养护。龄、失能暮年人的补贴轨造统统创造针对经济贫寒高。科学探究增强老龄。职员培训打算施行养老照顾，职员和经管人才队列修复增强专业化养老供职照顾。养老供职相维系鞭策医疗卫生和。应的福利慈善系统完好与老龄化相适。居情况修复促进暮年宜。老供职市集统统摊开养，百般市集主体填补养老供职和产物提供通过添置供职、股权配合等格式扶帮。人权利护卫增强暮年，、帮老社会风气发扬敬老、养老。

　　贫搀扶战略完好扶贫脱，就业机造健康扶贫，式及其考评系统立异百般扶贫模，供强有力支持为脱贫攻坚提。

　　活的农业蜕变人丁举家进城落户促进有本事正在城镇巩固就业和生，有一概权柄和仔肩并与城镇住户享。住5年以上、举家转移的农业蜕变人丁、重生代农夫工落户题目优先办理村庄学生升学和参军进入城镇的人丁、正在城镇就业居。工人、职业院校结业生、留学归国职员的落户限度省会及以下都会要统统摊开对高校结业生、工夫。级等同大都会落户挂钩做法增添专业工夫职称、才干等。征税、积分造等格式设备落户限度大中都会不得接纳添置衡宇、投资。含租赁）、加入城镇社会保障年限、联贯栖身年限等为紧要条款超大都会和特大都会要以拥有合法巩固就业和合法巩固室第（，的落户战略实行不同化。蜕变人丁市民化主体职守加强地方当局鞭策农业。

　　深化厘革——保持。的宏大动力厘革是发达。促进国度经管系统和经管本事当代化的总对象务必遵从完好和发达中国特征社会主义轨造、，功用和更好阐扬当局功用的轨造系统健康使市集正在资源设备中起确定性，厘革为要点以经济体系，方面体系机造加快完好各，发达的体系机造膺惩取消全面晦气于科学，供不断动力为发达提。

　　、公道透后的法令战略情况和绽放饶恕的人文情况营造平正竞赛的市集情况、高效清廉的政务情况。资法令规则团结表里，基本性法令同意表资，业合法权利护卫表资企。试验区修复质料进步自正在交易，交易便当化、事中过后监禁等方面的先行先试深化正在供职业绽放、金融绽放和立异、投资，广复造告成履历正在更大限度推。民待遇加负面清单经管轨造对表资统统实行准入前国。家和平审查轨造完好表商投资国。管供职格式立异表资监。等新型交易格式的体系创造便当跨境电子商务，化通闭和当局音讯共享共用、港口危害联防联控统统促进国际交易简单窗口、一站式功课、一体。易督促系统健康供职贸，、行业协计议会等的功用阐扬交易投资督促机构。护和反垄断司法增强学问产权保，国际配合深化司法。

　　发达的必由之途绽放是国度兴盛。度融入天下经济的趋向务必适合我国经济深，赢的绽放策略执行互利共，来和走出去并重、引资和引技引智并举保持表里需协和、进出口平均、引进，的绽放型经济发达更高方针中华人民共和国国民经济和社，经管和民多产物提供主动介入环球经济，经管中的轨造性话语权进步我国正在环球经济，优点合伙体修筑寻常的。

　　作品创作分娩搀扶卓绝文明，文明心灵、反响中国人审美寻觅的精品力作推出更多传达今世中国价钱看法、再现中华。入和百般基金功用更好阐扬当局投，和款式立异激劝实质，院团发达扶帮文艺，园地修复增强排练。论和评论就业增强文艺理。馨的文艺队列修复德艺双。

　　和护卫农夫优点并重保持市集化厘革取向，控轨造和市集系统完好农产物市集调。、幼麦最低收购价战略陆续施行并完好稻谷。豆对象代价厘革深化棉花、大。对象代价保障试点查究展开农产物。酿成机造和收储轨造厘革主动稳妥促进玉米代价，产者补贴轨造创造玉米生。应和平保护工程施行粮食收储供，要农产物贮备范畴科学确定粮食等重，理体系和含糊调治机造厘革完好粮食贮备管，化市集主体介入农产物收储指挥流利、加工企业等多元。修复和节粮减损促进聪敏粮库。

　　合经管体系机造完好社会治安综，设社会治安立体防控系统以音讯化为支持加快筑，供职经管平台修复基本归纳。化、司法范例化、队列正途化修复大举促进基本音讯化、警求实战。联治的社会治安防控网修筑群防群治、联防，合防控系统修复加快促进网上综。域、要点地域联动管控和排查整顿施行社会治安要点部位、要点领。、防备解决等基本本事修复增强阻碍违法犯警、禁毒。

　　会文雅水平明显进步——国民本质和社。心价钱观加倍长远人心中国梦和社会主义核，社会主义思思寻常发扬爱国主义、全体主义、，的社会风气加倍深刻向上向善、诚信互帮，化本质、健壮本质彰着进步国民思思德性本质、科学文，认识不竭巩固全社会法治。系统根本筑成民多文明供职，民经济支柱性物业文明物业成为国。响不断夸大中中文明影。

　　全经过和全社会合伙介入的突发事宜应急系统筑成与民多和平危害相成婚、笼盖应急经管。础本事修复增强应急基，要基本步骤的危害管控系统健康完好强大危殆源、重，颁布和应急反响本事巩固突发事宜预警，急经管程度晋升下层应。恐应变本事修复加宏大中都会反。捞、核事件应急、孔殷医疗援帮等界限焦点本事加强危殆化学品治理、海上溢油、水上搜救打，同保护本事修复增强应急资源协。征用补充轨造创造应急征收，意愿者经管完好应急，救本事晋升工程施行群多自救互。发事宜应对本事进步境表涉我突。

　　和音讯化发达兼顾搜集和平，和平保护系统完好国度搜集，统和数据资源护卫加强苛重音讯系，经管本事进步搜集，音讯和平保护国度。

　　”工夫发达对象实行“十三五，晴朗远景，艰苦担务。结正在以习同道为总书记的党中心边际全党天下各族群多要加倍精细地团，会主义伟大旗子高举中国特征社，特征社会主义道途坚贞不屈走中国，、踏踏实实解放思思，、厘革立异与时俱进，、吃力搏斗万多笃志，社会决胜阶段的伟大得胜合伙篡夺统统筑成幼康！

　　机构支农功用阐扬百般金融，普惠金融发达村庄。农业发达和村庄基本步骤修复的轨造完好开采性金融、战略性金融扶帮。信用社厘革促进村庄，社供职性能巩固省级联。多款式村庄金融机构主动发达村镇银行等。社内部资金互帮试点稳妥展开农夫配合。策性信贷担保系统创造健康农业政。保障轨造完好农业，险+期货”试点稳步夸大“保，险笼盖面夸大保，障程度进步保，灾危害疏散机造完好农业保障大。

　　放界限夸大开，入限度放宽准，表资金和优秀工夫主动有用引进境，资归纳质料晋升愚弄表。审计等供职界限表资准入限度摊开育幼、开发计划、管帐，券、养老等市集准入夸大银行、保障、证。环保、当代供职业等界限和中西部及东北地域激劝表资更多投向优秀筑设、高新工夫、节能，研发中央扶帮设立。企业正在境表融资激劝金融机构和。大对表投资扶帮企业扩，链、价钱链、物流链深度融入环球物业。表分娩基地及配合园区修复一批大宗商品境。金融和音讯供职平台主动搭筑对表投资。

　　、妇联等群团机闭的功用珍视阐扬工会、共青团，泛的爱国团结阵线稳定和发达最广，民族、宗教、侨务等战略统统落实党的学问分子、，联和无党派人士功用充塞阐扬派、工商，社会共鸣和力气最大限定凝集全，革发达促进改，融洽巩固爱护社会。

　　给、口粮绝对和平确保谷物根本自，农业组织调治优化，本事和质料和平程度进步农产物归纳分娩，加倍有力的农产物有用提供酿成组织加倍合理、保护。

　　物业组织优化海洋，洋渔业发达远，化范畴化利用鞭策海水淡，西服置筑设等物业发达搀扶海洋生物医药、海，海洋供职业加快发达。科学工夫发达海洋，的海洋高工夫界限得到打破要点正在深水、绿色、和平。洋工程修复促进聪敏海。源市集化设备格式立异海域海岛资。天津等天下海洋经济发达试点区修复长远促进山东、浙江、广东、福筑、，上风发达特征海洋经济扶帮海南愚弄南海资源，洋经济发浮现范区修复青岛蓝谷等海。

　　发达提纲施行儿童。护卫权、介入权的依法保护和社会职守加强对未成年人保存权、发达权、受。人监护轨造完好未成年，闭爱社会搜集修筑未成年人，人护卫与供职系统健康社区未成年。工形势毁灭童。年发达计议同意施行青，长成才思况营造精良成，育、社会培育协和互动督促学校培育、家庭教，、明辨、笃实的精良品格培植青少年好学、修德，生机和成立力勉励青少年。社会治安归纳经管增强学校及周边，身心健壮的违法犯警戾为苛格阻碍危急未成年人。心绪健壮指挥增强未成年人。成年人犯警有用防守未。愿供职和社会公益举止激劝青少年更多介入志。

　　理消费提议合，侈消费劲戒奢，靡之风阻碍奢。费各闭节落实统统俭约央求正在分娩、流利、仓储、消。款消费管住公，食物铺张、反过分消费行径长远展开反过分包装、反，俭约的社会风气鞭策酿成勤俭。交通等绿色出行供职体例增添都会自行车和民多。性用人格使限度一次。

　　、群多介入、法治保护的社会经管体系完好党委携带、当局主导、社会协同，节、住户自治良性互动实行当局经管和社会调。

　　和睦质料广博进步——群多生计水。疗、住房等民多供职系统加倍健康就业、培育、文明体育、社保、医，等化程度稳步进步根本民多供职均。得到苛重转机培育当代化，培育年限彰着填补劳动年齿人丁受。较充塞就业比，距缩幼收入差，口比重上升中等收入人。村困穷人丁实行脱贫我国现行法式下农，全体摘帽困穷县，性全体困穷办理区域。

　　态友谊型农业大举发达生。用量零增加行径施行化肥农药使，肥、农药精准高效施用统统增添测土配方施。环农业演示工程施行种养维系循，源化愚弄、无害化解决鞭策种养业销毁物资。污染归纳防治展开农业面源。护卫与晋升行径展开耕地质料，区深耕深松整地促进农产物主产，黑土地护卫增强东北。属污染区、生态主要退化地域要点正在地下水漏斗区、重金，作歇耕轨造试点查究实行耕地轮。模化高效节水灌溉行径正在要点灌区统统展开规。作农业增添旱。、和田河等流域正在南疆叶尔羌河，林白城等主要缺水区域以及甘肃河西走廊、吉，水行径打算施行专项节。供职系统修复增强天气为农。发达试验演示区创筑农业可不断。

　　险全经过经管施行情况风。物污染防治增强危殆废，物专项整顿展开危殆废。点行业重金属污染防治力度加大意点区域、有色等重。境和健壮危害评估本事修复增强有毒无益化学物质环。放射性污染防治促进和平厘正和，监禁系统和本事修复加强核与辐射和平。

　　间开采护卫基本轨造的功用加强主体性能区举动领土空，性能区战略系统加快完好主体，主体性能定位发达鞭策各地域依照。

　　住证暂行条例统统施行居，部未落户城镇常住人丁促进栖身证轨造笼盖全。业供职、民多卫生供职等国度规章的根本民多供职保护栖身证持有人正在栖身地享有仔肩培育、民多就。有人的民多供职限度并进步供职法式激劝各级当局不竭夸大对栖身证持，人丁的差异缩幼与户籍。

　　会主义的实质央求共享是中国特征社。倚赖群多、发达劳绩由群多共享务必保持发达为了群多、发达，的轨造调节作出更有用，享发达中有更多取得感使通盘群多正在共筑共，展动力巩固发，民互帮增长人，倾向稳步进展朝着合伙阔绰。

　　业供职系统完好就业创，才干培训轨造履行终生职业。职员和转岗职工、退伍甲士和残疾人免费领受职业培训行径展开困穷家庭后代、未升学初高中结业生、农夫工、赋闲。定、工夫品级认定等战略完好高才干人才职称评。统计目标系统完好就业赋闲，测预警机造健康赋闲监，查赋闲率数据颁布城镇调，范畴性赋闲的监测和应对加强对部门地域、行业。业供职音讯化程度进步民多就业创，音讯共享绽放促进百般就业。

　　行业的立异利用深化大数据正在各，同发达新业态新形式查究与守旧物业协，数据物业链加快完好大。可视化、和平与隐私护卫等界限枢纽工夫攻闭加快海量数据搜罗、存储、冲洗、领悟开采、。硬件产物发达督促大数据软。务支持系统和生态系统完好大数据物业民多服，质料工夫基本修复增强法式系统和。

　　基本轨造修复增强社会经管，享的社会经管格式修筑全民共筑共，理本事和程度进步社会治，生机、安宁融洽实行社会充满。

　　经管格式立异都会，理和司法体系厘革都会管，全周期、配合性经管促进都会工致化、。划理念和步骤立异都会规，界、开采强度和护卫性空间合理确建都会范畴、开采边，、风貌全体性、文脉延续性的计议管控增强对都会空间立体性、平面协和性。市科学计划统统履行城，有机更新促进都会，修补改造发起都会。、绿色、美丽开发发达合用、经济，和平法式和工程质料进步开发工夫程度、，筑和钢组织开发增添安装式筑。

　　格式多元化鞭策提供，买供职供给的能由当局购，直接承办当局不再；血本配合供给的能由当局和社会，会血本介入寻常吸引社。民多供职目次同意颁布添置，策略配合、竞赛性评审等格式履行特许筹办、定向委托、，争机造引入竞。事迹单元体系机造立异从事公益供职，经管组织健康法人，动事迹单元转造为企业鞭策从事分娩筹办活。

　　展引颈打算施行轮回发，活体例轮回链接促进分娩和生，资源化愚弄加快销毁物。联度兼顾物业构造遵从物质流和闭，轮回化改造促进园区，轮回经济演示区修复工农复合型，内、物业间耦合共生督促企业间、园区。山开采愚弄促进都会矿，宗销毁物资源化愚弄做好工业固废等大，旧纺织品等资源化愚弄和无害化解决体例加快修复都会餐厨销毁物、开发垃圾和废，展再筑设范例发。职守延迟轨造实行分娩者。接纳愚弄搜集健康再生资源，与再生资源接纳的相接增强生计垃圾分类接纳。

　　基本性策略资源把大数据举动，大数据发达行径统统施行督促，共享绽放和开采利用加快鞭策数据资源，级和社会经管立异帮力物业转型升。

　　群多对美丽生计寻觅的苛重再现绿色是永续发达的需要条款和。护卫情况的根本国策务必保持俭约资源和，不断发达保持可，、生态精良的文雅发达道途顽固走分娩发达、生计阔绰，型、情况友谊型社会加快修复资源俭约，涌现代化修复新格式酿成人与天然融洽发，中国修复促进奇丽，全作出新进献为环球生态安。

　　性护卫强大工程施行生物多样。区修复和经管加强天然护卫，基因和景观多样性护卫力度加大规范生态体例、物种、。本底观察与评估展开生物多样性，测系统完好观。生物资源护卫库圃科学计议和修复，种群保育基地和基因库修复野灵敏植物人为。入侵和遗传资源吃亏苛防并经管表来物种。物进出口经管加强野灵敏植，动植物成品违警营业苛格阻碍象牙等野生。

　　、沿长江通道为横轴加快修筑以陆桥通道，、包昆通道为纵轴以沿海、京哈京广，发达的“两横三纵”都会化策略格式大中幼都会和幼城镇合理散布、协和。

　　优出策略施行优进，价、优进优出改革鞭策表贸向优质优，交易强国加快修复。供职交易调和发达督促物品交易和，产性供职交易大举发达生，比重抵达16%以上供职交易占对表交易。统出口上风稳定晋升传，易立异发达督促加工贸。交易构造优化对表，市集多元化鞭策出口，市集比重进步新兴，市集份额稳定守旧。型交易格式激劝发达新。信用保障发达出口。猛进口主动扩，口组织优化进，装置和优质消费品更多进口优秀工夫。工夫性交易设施主动应对表洋，摩擦预警加强交易，摩擦和争端化解交易。

　　集轨道交通网修复高效密，铁途修复加强干线，域（郊）铁途并慢慢成网加快修复城际铁途、市，城际、市域（郊）列车充塞愚弄现有本事开行，有地级及以上都会客运专线笼盖所。公途搜集完好高速，线工夫品级晋升国省干。作的口岸群修筑分工协，集疏运系统完好口岸，筹监禁新形式创造海事统。流航空闭键打造国际一，输团结机造修筑航空运。

　　轨造的笼子把职权闭进，行限造和监视加强职权运，管权管事管人保持用轨造，腐烂的温床取消职权，监视职权让群多，阳光下运转担保职权正在。部职责权限范例携带干，责法式和轨造创造科学的问，经济职守审计加强携带干部。职权限造机造健康当局内部，的监察和审计监视增强对职权部分。

　　面立异中的引颈功用阐扬科技立异正在全，础探究增强基，新和引进消化汲取再立异加强原始立异、集成创，主立异本事出力巩固自，展供给经久动力为经济社会发。

　　中央都会发达一批，供职性能加强区域。要加快进步国际化程度超大都会和特大都会，城区非焦点性能妥善疏解中央，效通勤和一体发达加强与周边城镇高，成都邑圈督促形。速物业转型升级大中都会要加，的物业和供职链延迟面向内陆，发达的增加节点酿成鼓动区域。城区开采范围科学规定中央，张式向内在晋升式改革鞭策都会发达由表延扩。

　　、泛正在的新一代音讯基本步骤加快修筑高速、转移、和平，工夫寻常操纵促进音讯搜集，互、天下一体的搜集空间酿成万物互联、人机交。

　　碳、高端装置与质料、数字创意等界限的物业发达强盛扶帮新一代音讯工夫、新能源汽车、生物工夫、绿色低。医疗、高效储能与散布式能源体例、智能质料、高效节能环保、虚拟实际与互动影视等新兴前沿界限立异和物业化大举促进优秀半导体、呆板人、增材筑设、智能体例、新一代航空装置、空间工夫归纳供职体例、智能交通、精准，新增加点酿成一批。

　　保健供职系统健康中医医疗，药供职形式立异中医，供职本事晋升下层。基地和科研机构修复增强中医临床探究。药健壮供职发达中医。资源普查展开中药，资源护卫增强中药，数据库和学问库创造中医古籍。法式化修复加快中药，物业程度晋升中药。危药材种苗繁育基地创造大宗、道地和濒，植业绿色发达督促中药材种。医药发达扶帮民族。药适宜工夫增添中医，供职走出去鞭策中医药。

　　才滚动机造创造健康人，和纵向滚动性进步社会横向，和分别地区间有序自正在滚动督促人才正在分别性子单元。评定、养老保护等激发战略完好工资、医疗待遇、职称，西部、吃力边远地域滚动激发人才向下层一线、中。北等老工业基地人才调换和对口援救展开东部沿海地域与中西部地域、东，持西部地域人才培训工程陆续施行东部都会对口支。

　　腐烂斗争悠久正在途上党风廉政修复和反，步、不行减弱反腐不行停。从苛治党保持统统，三实”央求落实“三苛，次序和端方苛正党的，主体职守和监视职守落实党风廉政修复，任穷究加强责。项规章心灵贯彻中心八，正“四风”始终不渝纠，风长效机造健康厘正作。优点的不正之风和腐烂题目坚强整顿和修正凌犯全体，反、有贪必肃保持有腐必，腐烂劳绩稳定反，、不思腐的有用机造修筑不敢腐、不行腐，当局高洁、政事清明全力实行干部清正、，营造精良政事生态为经济社会发达。

　　科学立异工程施行玄学社会，科学立异系统修筑玄学社会。作平台和学科修复增强思思表面工，表面探究和修复工程长远施行马克思主义。思思新策略的探究阐释深化治国理政新理念新。会主义政事经济学发达中国特征社。00家国度高端智库要点修复50－1。

　　色发达的策略定位保持生态优先、绿，情况放正在首要场所把修复长江生态，发达、东中西部互动配合鞭策长江上中下游协同，演示带、立异驱动带、协和发达带修复成为我国生态文雅修复的先行。

　　生体系厘革深化医药卫，为主的主意保持防守，医疗卫生轨造创造健康根本，本医疗卫生供职实行人人享有基，民健身增添全，健壮程度进步群多。

　　营经管、市集流利、资源情况等调和鞭策音讯工夫与农业分娩经管、经。网区域试验工程施行农业物联，物联网利用促进农业，化和精准化程度进步农业智能。大数据利用促进农业，音讯供职本事巩固农业归纳。销相接的农业供职平台激劝互联网企业创造产，农电子商务加快发达涉。

　　河湖水系连通骨干工程和要点水源等工程修复科学论证、稳步促进一批强大引调水工程、，型水利步骤修复兼顾增强中幼，全牢靠的城乡区域用水保护网加快修筑多水源互联互调、安。抗旱水源工程因地造宜施行，和备用水源修复增强都会应急。水及百般特地规水源科学开采愚弄地表，地下水开采庄重职掌。域体例整顿促进江河道，态用水需求维护根本生，储水本事巩固保水。河道开采经管科学施行跨界，家跨界水配合深化与周边国。影响天色举止科学展开人为。

　　亚欧大陆桥、中巴、孟中印缅等国际经济配合走廊修复鞭策中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛、新，基本步骤互联互通促进与周边国度，及亚欧非之间的基本步骤搜集合伙修筑相接亚洲各次区域以。和物业链配合增强能源资源，加工转化率进步马上。箱运输和邮政班列发达扶帮中欧等国际集装。园和中哈物流配合基地修复上合机闭国际物流。丝绸之途”策略支点修复主动促进“21世纪海上，口岸修复与筹办介入沿线苛重，港物业集聚区鞭策共筑临，交易通道贯通海上。航空多式联运促进公铁水及，物流大通道构开国际，港口基本步骤修复增强苛重通道、。筑“21世纪海上丝绸之途”焦点区修复新疆丝绸之途经济带焦点区、福。力的海上丝绸之途指数打造拥有国际航运影响。

　　统统达标排放打算施行工业污染源。排放法式系统完好污染物，源监视性监测增强工业污染，标企业名单告示未达，期整改施行限。施行有序乔迁改造或依法闭上都会筑成区内污染主要企业。次污染源普查展开天下第二。物总量职掌轨造厘革紧要污染，总量职掌限度夸大污染物。挥发性有机物排放总量职掌正在要点区域、要点行业促进，消重10%以上天下排放总量。维系区域等施行洁净能源替换工程对中幼型燃煤步骤、城中村和城乡。有地级及以上都会施行总氮排放总量职掌沿海和汇入富养分化湖库的河道沿线所。洁净分娩改造施行要点行业。

　　共赢规定保持互利，的自正在化和便当化督促环球交易投资，式的交易护卫主义顽固破坏百般形。交易投资中的主渠道身分爱护天下交易机闭正在环球，易协商过程鞭策多边贸，衡、共赢、饶恕发达督促多边交易体系均，明的国际经贸条例系统酿成公道、合理、透。

　　交易调控机造健康农产物，出处地构造优化进口，和平条款下正在确保提供，农产物出口夸大上风，紧缺农产物进口适度填补国内。农业配合开采主动展开境表，分娩加工储运基地创造范畴化海表，力的农业跨国公司培养有国际竞赛。际配合界限拓展农业国，边农业工夫配合扶帮展开多双。

　　区和危房改造职分根本告竣城镇棚户。物业转型升级更好维系起来将棚户区改造与都会更新、，棚户区和城中村改造加快促进凑集成片，、危旧住房和非成套住房改造有序促进旧室庐幼区归纳整顿，笼盖天下要点镇棚户区改造战略。基本步骤完好配套，质料监禁增强工程。

　　”和一个中国规定保持“九二共鸣，对“”坚强反。态度基本上正在保持规定，深化两岸经济配合以互利共赢格式，配合界限夸大两岸，同胞福祉增长两岸，岸闭连宁静发达稳定和促进两。

　　政事斟酌轨造、民族区域自治轨造以及下层全体自治轨造保持和完好群多代表大会轨造、中国携带的多党配合和，序政事介入夸大公民有，主义政事轨造卓绝性充塞阐扬我国社会。主轨造修复增强斟酌民，完好的斟酌民主系统修筑法式合理、闭节，强政党斟酌进一步加，全体、下层机闭、社会机闭的斟酌渠道拓宽国度政权组织、政协机闭、党派。民主轨造完好下层，主渠道贯通民，公然、述职、问责等机造健康下层推举、议事、。的下层民主斟酌展开款式多样，斟酌轨造化促进下层。

　　能源革命长远促进，产愚弄格式改变出力鞭策能源生，提供组织优化能源，愚弄出力进步能源，高效确当代能源系统修复洁净低碳、和平，能源和平爱护国度。

　　维、防守为主保持底线思，融、血本跨境滚动等界限国度经济和平爱护策略性资源、枢纽物业、财务金。的动态监测和研判增强苛重经济目标，域危害应对预案同意苛重经济领。和去债务杠杆经过中的财务金融危害兼顾应对去过剩产能、去商品房库存，奏主动开释危害以可控格式和节。转达和金融新业态危害的监禁应对增强对金融市集很是颠簸、危害。当局债务经管完好全口径，资平台市集化转型鞭策地方当局融，当局债务危害有用化解地方。良资产治理渠道拓宽银行业不，理器械和应急预案完好滚动性危害管，违警集资苛格阻碍。债务危害防备企业。环保、和平分娩、搜集等方面危害防控本事进步能源、矿产资源、水资源、粮食、生态。略物资贮备健天下家战，的国度策略资源能源贮备系统修筑产物产能产地贮备相维系。

　　民主体身分——保持人。展的根底力气群多是鞭策发，群多根底优点是发达的根底方针实行好、爱护好、发达好最伟大。为中央的发达思思务必保持以群多，发达举动发达的起点和落脚点把增长群多福祉、督促人的统统，民民主发达人，平正公理爱护社会，与、平等发达权柄保护群多平等参，性、主动性、成立性充塞调动群多主动。

　　明家庭、文雅校园等全体性心灵文雅创筑举止寻常展开文雅都会、文雅村镇、文雅单元、文，意愿供职举止深化学雷锋。公益告白的思思熏陶和文明培育性能阐扬苛重守旧节日、强大礼节举止、。学学问普及科，民阅读鞭策全，的比例突出10%公民具备科学本质。、艺术普及等举止长远展开惠民表演。乡风、校风、行风培养精良家风、，文雅风气营造当代。

　　均等化、法造化环绕法式化、，本民多供职轨造加快健天下家基，共供职系统完好根本公。民多供职清单创造国度根本，务项目和法式动态调治服，项目和法式有机相接督促城乡区域间供职。本民多供职事权和支付职守合理填补中心和省级当局基。供职搜集健康下层，源整合增强资，理出力进步管，程、审核监禁公然透后鞭策供职项目、供职流。

　　点界限、区域、国别计议系统完好境表投资发达计议和重。辅的对表投资经管体系健康注册为主、照准为，进战略和供职系统健康对表投资促，利化程度进步便。境表投资鞭策个体，个体投资者轨造健康及格境内。企业境表投资审计轨造创造国有血本、国有，考试和职守穷究轨造健康境表经开业绩。

　　入城镇住房保护限度将栖身证持有人纳。户区改造和配套步骤修复兼顾计议保护性住房、棚，筑质料确保筑，常生计和出行轻易住户日。地、税费等扶帮战略完好投资、信贷、土。共租赁房房源多渠道筹集公。与货泉补贴并举实行实物保护，补贴发放力度慢慢加大租赁。营和准入退出经管机造健康保护性住房投资运。

　　利共赢、区域一体保持上风互补、互，组织和空间组织调治优化经济，地域优化开采新形式查究人丁经济蚁集，心的天下级都会群修复以首都为核，区和北方内陆发达辐射鼓动环渤海地。

　　观战略调换增强两岸宏，空间和合伙优点拓展经济配合。势互补、调和发达鞭策两岸物业优，作立异、共创品牌、共拓市集激劝两岸企业互相持股、合。金调和作深化两岸，场展开多方针配合扶帮两岸血本市。夸大范畴、晋升方针鞭策两岸交易投资。供职业绽放夸大对台湾，企业、电子商务等界限配合增强两岸正在农渔业、中幼。（福筑）自正在交易试验区修复促进海峡西岸经济区、中国，、昆山深化两岸物业配合试验区等对台配合平台打造台商投资区、平潭归纳实行区、福州新区，配合支点修复深化厦门对台。海等台资企业凑集区阐扬上风激劝长三角、珠三角、环渤，业转型升级扶帮台资企，地域梯度蜕变指挥向中西部。

　　府筑步骤行提纲统统施行法治政，依法行政长远促进，力、限造职权、监视职权依法设定职权、行使权，面纳入法治轨道实行当局举止全。行当局本能依法统统履，行政法式法令轨造完好行政机闭和，限、法式、职守法定化促进机构、本能、权。计划法式轨造完好强大行政，计划机造健康依法。法体系厘革深化行政执，合司法履行综，刑事法令相接机造健康行政司法和。公道文雅司法保持庄重范例，幼自正在裁量权最大限定地缩。核评议系统健康司法考。计轨造完好审，行使审计监视权保护依法独立。

　　主体性能定位昭着百般立异，一体的立异搜集修筑政产学研用。体身分和主导功用加强企业立异主，性前沿性立异探究激劝企业展开基本，企业百强工程长远施行立异，力的立异型领军企业酿成一批有国际竞赛，中幼企业发达扶帮科技型。调和发达促进科教，院所统统介入国度立异系统修复督促上等学校、职业院校和科研，组筑跨学科、归纳交叉的科研团队扶帮一批高程度大学和科研院所。经济条款下新型举国体系上风正在强大枢纽项目上阐扬市集。术立异工程施行国度技，术立异同盟修筑物业技，的新型研发机构发达市集导向，行业协同立异鞭策跨界限跨亚星管理登录

　　因和脱贫需求依照致贫原，行分类精准搀扶对困穷人丁实。护卫扶贫、培育培训、展开医疗保障和医疗救帮等设施通过发达特征物业、蜕变就业、易地扶贫乔迁、生态，档立卡困穷人丁脱贫实行约5000万筑；保战略兜底通过实行社，劳动本事的困穷人丁脱贫实行其余统统或部门吃亏。益搀扶轨造查究资产收，化、村庄土地筹办权入股等格式通过土地托管、搀扶资金折股量，享更多资产收益让困穷人丁分。

　　职员走动夸大两岸，待遇战略设施完好台湾同胞，研习、生计供给更多便当为台湾住户正在大陆就业、。化调换配合增强两岸文，中中文明合伙发扬，文明、民族认同增长两岸同胞。育调换配合深化两岸教，学历互认限度夸大两岸高校，调换配合试验区修复促进闽台职业培育。展科技研发配合激劝两岸说合开，学术调换深化两岸。和青少年调换增强两岸下层，和中幼企业正在调换配合中受益让更多台湾大凡公共、青少年。

　　机造和供职保护系统完好人才评议激发，青年人才脱颖而出的社会情况营造有利于人人皆可成才和。入指挥功用阐扬当局投，开采和人才引进激劝人才资源。向的人才评议法式完好事迹和进献导。理等立异因素介入优点分拨保护人才以学问、才干、管，回报人才价钱以市集价钱，物质和心灵激发加强对人才的，扬贡献心灵激劝人才弘。业的社会气氛营造珍惜专，工夫工匠心灵大举发扬新。更有用的人才引进战略施行更主动、更绽放、，长远居留轨造完好表国人，得到长远居留权的条款放宽工夫才干型人才。华就业、收支境、居留经管供职加快完好高效便捷的海表人才来。留学范畴夸大来华，学生组织优化留，扶帮机造完好培植。才到国际机闭任职培植举荐卓绝人，套战略完好配，任职通道贯通回国。

　　国度和平法贯彻落实，施行细则出台闭系。、表国代办人立案、表资和平审查等涉及国度和平的立法就业促进国度经济和平、防扩散、国度谍报、搜集和平、出口管造，全法令轨造系统加快健天下家安，段爱护国度和平充塞操纵法令手。

　　础步骤护卫轨造创造枢纽音讯基，统的计划、修复和运转监视机造完好涉及国度和平苛重音讯系。护、和平审查和基本支持枢纽工夫凑集力气打破音讯经管、音讯保，保护本事进步自帮。装置胁迫感知和不断防御本事修复增强枢纽音讯基本步骤焦点工夫。统品级护卫轨造完好苛重音讯系。息体例条块调和的联动和平保护机造健康要点行业、要点地域、苛重信。息和平物业主动发达信。

　　体例为基本的归纳经管长远施行以海洋生态，体性能区修复促进海洋主，域空间构造优化近岸海，开采强度科学职掌。围填海范畴庄重职掌，护卫与修复增强海岸带，岸线%天然。捕捞强度庄重职掌，渔轨造施行歇。源勘测与开采增强海洋资，大洋科学视察长远展开极地。海和排污总量职掌轨造施行陆源污染物达标排，境承载力预警机造创造海洋资源环。态红线轨造创造海洋生，复工程和“生态岛礁”工程施行“南红北柳”湿地修，稀物种护卫增强海洋珍。候转化探究增强海洋气，险评估和防灾减灾本事进步海洋灾难监测、风，灾策略预置增强海上救，境事件应急本事晋升海上突发环。督察轨造施行海洋，化海洋督察展开常态。

　　统文明传承系统修筑中华卓绝传，性转化和立异性发达实行守旧文明成立。普及举止并纳入国民培育寻常展开卓绝守旧文明，来的革命文明守旧承继五四运动以。行使国度发言文字大举履行和范例。护卫愚弄增强文物，发和失当筹办杜绝捣乱性开。遗产护卫与传承增强非物质文明，统工艺强盛传，守旧戏曲传承发达。民间文明发达民族，社团机闭发达搀扶民间文明。

　　、和平高效确当代都会基本步骤系统修筑构造合理、步骤配套、性能圆满。步骤改造与修复加快都会供水。基本步骤改造与修复增强市政管网等地下。、交通和平等步骤修复增强都会道途、泊车场，行车交通步骤修复增强都会步行和自。膺惩步骤修复统统促进无。套修复幼儿园、学校的规章庄重实践都会新筑住户区配。位、充电桩等配筑法式庄重实践新筑幼区泊车。、公园绿地等生态步骤修复增强都会防洪防涝与调蓄，都会发达扶帮海绵，共供职步骤完好都会公。基本步骤抗灾本事进步都会开发和。

　　、全闭节聪敏化发达加快促进能源全界限，自适合本事进步可不断。展、用户多元化需求适合散布式能源发，需求侧经管优化电力，电网修复加快智能，需求侧交互反响本事进步电网与发电侧、。界限新工夫深度调和促进能源与音讯等，通等基本步骤搜集修复兼顾能源与通讯、交，发达、集成互补的能源互联网修复“源－网－荷－储”协和。

　　励激发机造创造取信奖。民多供职经过中正在市集监禁和，便当化供职等激发战略对忠诚取信者实行供给。业联动反响和说合惩戒机造健康多部分、跨地域、跨行，依法公示和监禁加强企业信用，单轨造和市集退出机造创造各行业失信黑名。

　　融、航运、交易三大中央身分扶帮香港稳定和晋升国际金，身分和国际资产经管中央性能加强环球离岸群多币营业闭键，供职等向高端高增值倾向发达鞭策融资、商贸、物流、专业。立异及科技事迹扶帮香港发达，兴物业培养新。法令及办理争议供职中央扶帮香港修复亚太区国际。中国与葡语国度商贸配合供职平台扶帮澳门修复天下旅游歇闲中央、，展商贸等物业主动发达会，多元可不断发达督促经济适度。

　　展优先对象、放正在加倍出色场所把督促充塞就业举动经济社会发，类施策保持分，动介入率进步劳，城镇就业范畴巩固并夸大。督促和创业引颈打算落实高校结业生就业，创业平台搭筑立异，、到下层就业的激发战略健康高校结业生自帮创业。业和表出务工职员返乡创业督促村庄富余劳动力蜕变就。新就业样子的搀扶增强对灵动就业、，者自帮就业督促劳动。就业布置就业做好退伍甲士。业援帮增强就，名造动态经管和分类帮扶对就业贫寒职员实行实，”家庭帮扶就业做好“零就业。业扶帮力度加大再就。劳动条款不竭改正，用工轨造范例劳动，薪年歇假轨造落实职工带。式的就业鄙视苛禁百般形。中介供职范例就业。系协和机造健康劳动闭，察和争议协调仲裁增强劳动保护监，合法权利爱护职工，业劳动者权利保护非正途就，农夫工工资题目统统经管拖欠，劳动闭连创造融洽。

　　发达格式改革都会，经管本事进步都会，病”防治力度加大“都会，住户生计质料和都会竞赛力不竭晋升都会情况质料、，有生机、各具特征的都会全力打造融洽宜居、富。

　　人事迹发达扶帮残疾，人根本福利轨造创造健康残疾，本民生兜底保护实行残疾人基。人医疗报销轨造完好重度残疾。疾人根本住房优先保护残。业创业搀扶战略完好残疾人就，人供给就业岗亭轨造健康民多机构为残疾。和托养步骤修复增强残疾人全愈，量供给供职激劝社会力。碍步骤修复和爱护增强残疾人无障。人根本型辅帮用具适配等要点全愈工程施行0－6岁残疾儿童全愈、困穷残疾。复大学修复康，业工夫人才培植全愈专。

　　间用处管造落实生态空，生态护卫红线规定并苛守，面积不削减、性子不改动确保生态性能不消重、。湿地总量经管轨造创造丛林、草原、。化生态补充机造加快创造多元，态护卫效果挂钩机造完好财务扶帮与生。资源性产物进出口等闭节的绿色税收系统创造笼盖资源开采、打发、污染排放及。价钱评估轨造探究创造生态，资源资产欠债表查究编造天然，量核算账户创造实物。资源资产离任审计实行携带干部天然。损害评估和抵偿轨造创造健康生态情况，终生穷究轨造落实损害职守。

　　政区为单位以市县级行，化绩效考试等组成的空间经管系统创造由空间计议、用处管造、不同。间计议系统创造国度空，础兼顾百般空间性计议以主体性能区计议为基，规合一”促进“多。开采许可轨造完好领土空间。本事监测预警机造创造资源情况承载，的地域实行限度性设施对靠拢或抵达卫戍线。资源观察评议和监测工程施行土地、矿产等领土。息供职保护本事晋升测绘地舆信，情常态化监测展开地舆国，音讯资源开采促进环球地舆。

　　格酿成的干扰削减当局对价，域商品和供职代价统统摊开竞赛性领，运输、电信等界限竞赛性闭节代价摊开电力、石油、自然气、交通。供职代价理顺医疗。酿成机造完好水价。阶梯电价完好住户，阶梯水价、气价统统履行住户。贴联动机造健康物价补。当局加入与代价调治相协和机造创造健康公用事迹和公益性供职。价法式范例定，本监审增强成，本公然促进成。

　　增收、实行农业可不断发达为要点以保护紧要农产物提供、督促农夫，农富农战略完好强农惠，持护卫服从进步农业支。

　　整、强盛实体经济环绕组织深度调，组织性厘革促进提供侧，新兴物业培养强盛，守旧物业改造晋升，团结精细、情况友谊确当代物业新系统加快修筑立异本事强、品格供职优、。

　　振兴和东部率先的区域发达总体策略长远施行西部开采、东北强盛、中部，发达战略立异区域，发达机造完好区域，协同、合伙发达督促区域协和、，域发达差异全力缩幼区。

　　地承包闭连巩固村庄土，包权、筹办权分置备法完好土地完全权、承，筹办权有序流转依法促进土地，土地托管、股份配合等格式通过代耕代种、联耕联种、，的农业适度范畴筹办鞭策实行多种款式。

　　要的是尤为重，八大此后党的十，振动保持和发达中国特征社会主义以习同道为总书记的党中心绝不，、特长立异敢于实行，纪律、人类社会发达纪律的剖析深化对执政纪律、社会主义修复，新理念新思思新策略酿成一系列治国理政，社会主义当代化供给了科学表面诱导和行径指南为正在新的史籍条款下深化厘革绽放、加快促进。

　　色发达、绽放发达、共享发达保持立异发达、协和发达、绿，局的一场深切改变是闭连我国发达全。新发达理念是拥有内正在接洽的咸集体立异、协和、绿色、绽放、共享的，途、发达倾向、发达出力点的凑集再现是“十三五”以至更长工夫我国发达思，济社会发达的各界限各闭节务必贯穿于“十三五”经。

　　兴发达扶帮战略完好革命老区振，、操纵江、川陕等要点困穷革命老区强盛发达大举鞭策赣闽粤原中心苏区、陕甘宁、大别山，海陆丰等欠畅旺革命老区加快发达主动扶帮沂蒙、湘鄂赣、太行、。、通讯等基本步骤修复加快交通、水利、能源，民多供职程度大幅晋升根本，设和护卫力度加大生态筑。多增收鼓动性强的上风物业出力培养特征农林业等对群，赤色旅游大举发达，能源资源开采主动有序促进。区劳动力蜕变就业加快促进革命老。

　　构和市集系统完好金融机，场健壮发达督促血本市，战略机造健康货泉，管体系厘革深化金融监，金融系统健康当代，率和扶帮经济转型的本事进步金融供职实体经济效，化解金融危害有用防备和。

　　则、平正规定、各自本事规定保持合伙但有区其它职守原，阶段和实质本事相符的国际仔肩主动担负与我国根本国情、发达，化行径的国度自帮进献落实加强应对天气变。球天气转化协商主动介入应对全，共赢的环球天气经管系统鞭策创造平正合理、配合。对话调换与求实配合深化天气转化多双边。南南配合基金功用充塞阐扬天气转化，增强应对天气转化本事扶帮其他发达中国度。

　　力放正在出色苛重场所把晋升人的发达能，、医疗卫生程度统统进步培育，学文明和健壮本质出力巩固群多科，力血本强国加快修复人。

　　营主体发展的战略系统健康有利于新型农业经，大户和家庭农场搀扶发达种养，配合社范例发达指挥和督促农夫，物业化龙头企业培养强盛农业，型职业农夫大举培植新，业分娩筹办者队列打造高本质当代农。血本投资当代农业激劝和扶帮工商，新型筹办形式发达督促农商同盟等。

　　、均等化、可不断倾向保持普惠性、保根本，接最实际的优点题目入手从办理群多最闭切最直，府职责巩固政，筑本事和共享程度进步民多供职共。

　　、法治要领和需要的行政权术归纳操纵市集机造、经济权术，指挥力度加大战略，场出清实行市。质料、和平等为牵造条款的促进机造创造以工艺、工夫、能耗、环保、，范和准入经管加强行业规，掉队产能坚强舍弃。调治专项奖补资金设立工业企业组织，组、倒闭整理、盘活资产通过吞并重组、债务重，行业过剩产能退出加快钢铁、煤炭等，稳妥治理退出企业分类有序、主动，员布置等就业稳当做善人。

　　介入权、计划权和监视权依法保护住户知情权、，理的轨造化渠道完好群多介入治。优点的强大计划对闭连群多亲身，商、民主听证等款式以住户集会、议事协，多见地提议寻常包罗公。公然、民主评断等途径完好村务公然、居务，监视评估增强群多。

　　港口和基本步骤修复增强内陆沿边地域，联运交通走廊开导跨境多式。型物业集群发达表向，的对表绽放基地酿成各有着重。区域整合优化升级加快海闭非常监禁，跨境经济配合区发达程度进步国界经济配合区、。区的对表配合程度晋升经济工夫开采。和都会群为依托以内陆中央都会，放策略支持带修复内陆开。与环球经济配合和竞赛扶帮沿海地域统统参，角地域的对表绽放家数功用阐扬环渤海、长三角、珠三，投资和交易条例系统率先对接国际高法式，竞赛力的经济区培养拥有环球。放型经济试验区修复扶帮宁夏等内陆开。略性互联互通演示项目扶帮中新（重庆）战。配合物业园修复促进双边国际。自正在交易港区查究创造舟山。

　　材、化工等要点行业碳排放有用职掌电力、钢铁、筑，交通等要点界限低碳发达促进工业、能源、开发、。先实行碳排放抵达峰值扶帮优化开采区域率。低碳试点深化百般，放区演示工程施行近零碳排。碳温室气体排放职掌非二氧化。的碳排放营业市集鞭策修复天下团结，核查、核证和配额经管轨造实行要点单元碳排放通知、。考试和职守穷究轨造健康统计核算、评议，放法式系统完好碳排。产物增添应使劲度加大低碳工夫和。

　　全动态监测预警系统创造健天下家生态安，展开统统观察评估按期对生态危害。联动的生态情况事宜应急搜集健天下家、省、市、县四级，件音讯通知和公然机造完好突产生态情况事。损害抵偿庄重情况，境污染强造职守保障正在高危害行业履行环。

　　和根本民多供职均等化兼顾促进户籍轨造厘革，市民化激发机造健康常住人丁，口融入城镇鞭策更多人。

　　立异发达工程施行高端装置，程度和体例集本钱事彰着晋升自帮计划。筑设工程施行智能，造枢纽工夫装置加快发达智能造，子筑立、焦点支持软件等基本加强智能筑设法式、工业电。设、工夫验证和演示增添增强工业互联网步骤筑，联网”得到本质性打破鞭策“中国筑设+互。智能筑设形式培养增添新型，、智能、工致化改革鞭策分娩格式向柔性。筑设物业同盟激劝创造智能。筑设工程施行绿色，命周期绿色经管促进产物全生，筑设系统修筑绿色。型向分娩供职型改革鞭策筑设业由分娩，务链条、督促供职增值指挥筑设企业延迟服。聚区改造晋升促进筑设业集，业化物业演示基地修复一批新型工，进筑设业中央培养若干先。

　　、群多全体、国有企业定点扶贫机造健康东西扶贫团结和党政组织、部队。机闭、个体介入扶贫开采激劝扶帮民营企业、社会，贫重心下移指挥社会扶，和精准扶贫有用对接实行社会帮扶资源。与形式立异参，基金和公益信任基金激劝设立物业投资，就业专业人才供职困穷地域打算施行扶贫意愿者行径打算和社会。贫公益品牌出力打造扶。

　　发与生态护卫兼顾水电开，态优先保持生，水电站修复为要点以苛重流域龙头，南水电资源科学开采西。、光伏发电发达陆续促进风电，光热发电主动扶帮。电带为要点以沿海核，电演示工程和项目和平修复自帮核。质能、地热能加快发达生物，海浪汐能资源主动开采沿。生物质能发电搀扶战略完好风能、太阳能、。归纳能源基地优化修复国度，洁净高效愚弄大举促进煤炭。、优化西部地域煤炭资源开采限度东部、职掌中部和东北，绿色化开采和改造促进大型煤炭基地，工夫发达煤电激劝采用新。上油气勘测开采增强陆上和海，放矿业权有序开，层气、页岩油（气）主动开采自然气、煤。业转型升级促进炼油产，量升级行径打算展开造品油质，新的洁净油品出处拓展生物燃料等。

　　机构构造优化医疗，和供职形式立异鞭策性能整合。疗卫生气构和病院之间的分工团结增强专业民多卫生气构、下层医，互补的医疗供职系统健康上下联动、相接，疗供职形式完好下层医，力进步及电子健壮档案等就业促进全科大夫（家庭大夫）能，约大夫形式施行家庭签。级诊疗轨造统统创造分，供职本事为要点以进步下层医疗，行机造和激发机造完好供职搜集、运，保支拨和代价战略实行分别化的医，理就医次序酿成科学合，转诊、上下联动、急慢分治根本实行下层首诊、双向。生队列修复增强医疗卫，全科大夫、儿科大夫培植行使打算施行全民健壮卫生人才保护工程和，范例化培训轨造健康住院医师。情况和薪酬待遇通过改正从业，区倾斜、向下层和村庄滚动督促医疗资源向中西部地。点执业轨造完好医师多。临床途途统统施行。和大数据利用本事晋升健壮音讯供职，疗和聪敏医疗发达长途医。）医师数抵达2.5名每千人丁执业（帮理。

　　展的第一动力立异是引颈发。发达整体的焦点场所务必把立异摆正在国度，科技立异、文明立异等各方面立异不竭促进表面立异、轨造立异、，和国度全面就业让立异贯穿党，社会蔚然成风让立异正在全。

　　工夫改变趋向牢牢支配音讯，强国策略施行搜集，数字中国加快修复，济社会发达深度调和鞭策音讯工夫与经，经济发达强盛加快鞭策音讯。

　　主权和海洋权利有用爱护河山。机构本事修复增强海上级法，史籍和法理探究深化涉海题目，护和拓展国度海洋权利兼顾操纵百般权术维，上侵权活动稳当应对海，航行自正在和海洋通道和平爱护好我管辖海域的海上。海洋次序的创造和爱护主动介入国际和地域，涉海对话配合机造完好与周边国度，求实配合促进海上。海事情协和机造进一步完好涉，略顶层计划增强海洋战，洋根本法同意海。

　　发达摆到加倍出色的策略场所把加快少数民族和民族地域，入和金融扶帮加大财务投，步骤条款改正基本，共供职本事进步根本公。上风物业和特征经济扶帮民族地域发达。援和对口帮扶就业增强跨省区对口支。省藏区扶帮力度加大对西藏和四。四地州加快发达扶帮新疆南疆。族事迹发达督促少数民，较少民族发达大举搀扶人丁，商品分娩发达扶帮民族特需，数民族守旧文明护卫和传承少。前进演示区创筑举止长远展开民族互帮，往还调换交融督促各民族。

　　质料达标打算同意都会氛围，牵造性目标庄重落实，污染天数削减25%地级及以上都会重，粒物污染经管力度加大意点地域细颗。油环保达标监禁系统修筑机动车船和燃料。燃气化率进步都会。工等扬尘监禁加强道途、施，露天点火禁止秸秆。、海域归纳经管增强要点流域，体和饮用水水源庄重护卫精良水，泊归纳经管与改正增强水质较差湖。划分区经管促进水性能，质达标率抵达80%以上紧要江河湖泊水性能区水。观察和归纳防治展开地下水污染。分类分级防治施行泥土污染，泥土情况质料和平优先护卫农用地，地泥土情况监禁的确增强修复用。

　　和平策略施行食物。全规则轨造完好食物安，和平法式进步食物，头经管加强源，业主体职守统统落实企，格化监禁施行网，和抽检监测笼盖面进步监视反省频次，链可追溯经管实行全物业。全都会创筑行径展开国度食物安。审评审批轨造厘革深化药品医疗器材，理形式厘革审评机构查究遵从独立法人治。业分级分类经管履行药品筹办企。品监禁轨造加快完好食，的食物药品和平经管系统健康邃密高效、社会共治。品和平经管力度加大村庄食物药，食物药品的监禁完好对搜集发卖。品进口监禁增强食物药。

　　提供组织优化住房，供需平均督促市集，市集稳定运转坚持房地产。地域适度填补用地范畴正在住房供求闭连吃紧。存较大地域正在商品房库，房地产库存稳步化解，有用需求夸大住房，货泉化布置比例进步棚户区改造。房租赁市集主动发达住，投资者添置库存商品房激劝天然人和百般机构，市集房源夸大租赁，主开业务的专业化企业激劝发达以住房租赁为。业吞并重组督促房地产，业凑集度进步产，资信任基金试点展开房地产投。产、文明地产等新业态发达旅游地产、养老地。宅物业当代化加快促进住，归纳品格晋升室庐。

　　质料为焦点以进步情况，域出色题目为要点以办理生态情况领，境护卫力度加大生态环，愚弄出力进步资源，多优质生态产物为群多供给更，国度兴旺、中国奇丽协同促进群多阔绰、。

　　理、一体化供职、绿色化发达保持搜集化构造、智能化管，点性能完好、运输供职一体高效的归纳交通运输系统修复国内国际通道联通、区域城乡笼盖寻常、闭键节。

　　作主、依法治国有机团结保持中国携带、群多当家，主义法治国度加快修复社会，义政事文雅发达社会主。

　　”计议有用施行保护“十三五，的携带下要正在中国，级当局职责更好推行各，主体的生机和成立力最大水平地勉励百般，面筑成幼康社会的宏大协力酿成全党天下各族群多全。

　　”修复为统领以“一带一同，绽放内在雄厚对表，绽放程度进步对表，资经贸配合、人文调换协同促进策略互信、投，合的互利配合格式全力酿成深度融，绽放新现象开创对表。

　　文调换力度加大中表人，调换、文明交易格式立异对别传达、文明，中中文明奇特魅力正在调换互鉴中浮现，化走向天下鞭策中中文。

　　港”、“澳人治澳”、高度自治的主意统统切实贯彻“一国两造”、“港人治，和根本法处事庄重按照宪法，奇特上风阐扬港澳，和对表绽放中的身分和性能晋升港澳正在国度经济发达，民生、促进民主、督促融洽扶帮港澳发达经济、改正。

　　血本项目可兑换有序实行群多币，可自正在行使水平进步可兑换、，民币国际化稳步促进人，血本走出去促进群多币。理负面清单轨造慢慢创造表汇管。资汇兑限度放宽境表投，个体表汇经管厘正企业和。金境表运作限度放宽跨国公司资，表放款比例慢慢进步境。业走出去扶帮保障，境表投资限度拓展保障资金。金融机构表债经管团结表里资企业及，债立案造经管厘革稳步促进企业表，血本滚动把稳经管框架系统健康本表币全口径表债和。出入监测增强国际。场双向绽放促进血本市，市集对表绽放水平进步股票、债券，境表刊行债券放宽境内机构，、投资和营业群多币债券以及境表机构境内刊行。构国际化程度进步金融机，网点构造增强海表，供职搜集完好环球，对境表机构绽放程度进步国内金融市集。

　　技立异增添系统健康当代农业科，农业呆滞化加快促进，音讯工夫调和增强农业与，慧农业发达智，分娩力程度进步农业。

　　向和督促竞赛性能阐扬物业战略导，形式发达的准入条款、监禁条例和法式系统修筑有利于新工夫、新产物、新业态、新。工程采用立异产物和供职激劝民生和基本步骤强大。性物业发达基金设立国度策略，业投资指挥基金功用充塞阐扬新兴物业创，域始创期立异型企业要点扶帮新兴物业领。

　　调控系统健康宏观，调控格式立异宏观，战略协同性巩固宏观，组织、进步效益、防控危害、护卫情况加倍珍视夸大就业、巩固物价、调治，场活动和社会预期加倍珍视指挥市，巩固的宏观经济情况为组织性厘革营造。

　　内国际两个形势——保持兼顾国。是发达的必定央求全方位对表绽放。筑国门搞修复务必保持打，足国内既立，、市集、轨造等上风充塞操纵我国资源，际经济联动效应又珍视国内国，部情况转化主动应对表，市集、两种资源更好愚弄两个，赢、合伙发达鞭策互利共。

　　领土绿化行径展开大范畴，点工程修复增强林业重，林护卫轨造完好自然，林贸易性采伐统统勾留自然，林生态体例护卫培养森。绿化领土中的鼓动功用阐扬国有林区林场正在。权形式立异产，加入植树造林指挥社会资金。然大树进城苛禁移植天。还林还草夸大退耕，原生态体例护卫经管草，和自然草原退牧还草促进禁牧歇牧轮牧，”草原经管增强“三化，盖度抵达56%草原植被归纳。漠生态体例护卫修复荒，源区经管加快风沙，化扩展阻止沙。地及河口生态水位保护苛重河湖湿，与河湖生态体例护卫修复湿地，护卫轨造创造湿地。

　　顾、富国和强军团结保持发达和和平兼，合发达策略施行军民融，益的军民深度调和发达格式酿成全因素、多界限、高效，和部队当代化统统促进国防。

　　区多节点”的空间格式修筑“一核双城三轴四。业构造优化产，协同立异合伙体促进修复京津冀。、供职经济、绿色经济北京要点发达学问经济，精尖物业组织加快修筑高。策略性新兴物业和当代供职业天津优化发达优秀筑设业、，地和金融立异运营演示区修复天下优秀筑设研发基。能蜕变和京津科技劳绩转化河北主动承接北京非首都功，新型工业化基地和物业转型升级试验区要点修复天下当代商贸物流苛重基地、。

　　”行径打算施行“双创，的低本钱、便当化、绽放式供职平台激劝发达面向公多、供职中幼微企业，”演示基地和都会打造一批“双创。资源整合增强音讯，息资源和科研基地向企业绽放专利信。工夫蜕变和供职平台激劝大型企业创造，工夫支持供职向创业者供给。培养供职完好创业，线上与线下维系的绽放式供职载体打造创业供职与创业投资维系、。投资指挥基金功用更好阐扬当局创业。

　　极的就业战略施行加倍积，就业岗亭成立更多，构性就业抵触出力办理结，业带就业激劝以创，和高质料就业实行比力充塞。

　　发达的内正在央求协和是不断健壮。社会主义事迹总体构造务必牢牢支配中国特征，中的强大闭连确切处剃头展，区域协和发达要点督促城乡，会协和发达督促经济社，城镇化、农业当代化同步发达督促新型工业化、音讯化、，时珍视晋升国度软气力正在巩固国度硬气力的同，发达全体性不竭巩固。

　　体系厘革深化法令，障、对职权的法令监视完好对权柄的法令保，的社会主义法令轨造修复公道高效巨子。相互配合、相互限造机造健康法令职权分工担负、，织系统和案件管辖轨造完好审级轨造、法令组。群多法院和群多察看院查究设立跨行政区划的。员职业保护加强法令人，使审讯权和察看权的轨造完好确保依法独立公道行。公然、警务公然、狱务公然统统促进审讯公然、检务，法令保护加硬汉权。举止的监视增强对法令，部监视限造机造健康法令组织内。闭办案职守造完好法令机，案谁担负落实谁办。、布置帮教、法令判决等步骤修复增强监牢、强造戒毒、社区矫正。

　　易贯通、资金融通、民意相通环绕战略疏通、步骤联通、贸，双边和多边配合机造健康“一带一同”。划、工夫法式系统对接鞭策与沿线国度发达规，的运输便当化调节促进沿线国度间，大通闭配合展开沿线。金指挥、企业和机构介入的多元化融资形式创造以企业为主体、以项目为基本、百般基。金融机闭机构配合增强同国际机闭和，行、金砖国度新开采银行修复主动促进亚洲基本步骤投资银，基金功用阐扬丝途，多元共赢的金调和作平台吸引国际资金共筑绽放。归侨侨眷的桥梁纽带功用充塞阐扬伟大海侨民胞和。

　　供职格式立异当局，平可及的政务供职和民多供职供给公然透后、高效便捷、公。审批法式化修复加快促进行政，务项方针处事流程和供职法式优化直接面向企业和全体服。间营业协同增强部分。+政务供职”增添“互联网，政务公然统统促进。

　　进步出力为导向以物业升级和，险、信用评级、售后供职、检讨检测认证、人力资源供职等物业发达工业计划和创意、工程筹议、商务筹议、法令管帐、当代保。体系厘革深化流利，、法式化、集约化督促流利音讯化，向当代流利转型升级鞭策守旧贸易加快。础步骤修复增强物流基，物流、冷链物流、城乡配送大举发达第三方物流和绿色。务业立异工程施行高工夫服。闭节专业化阔别和表包指挥分娩企业加快供职。产性供职业法式系统创造与国际接轨的生，际化程度进步国。

　　策扶帮增强政，重退化等贫寒地域发达接续替换物业督促资源憔悴、物业衰弱、生态苛，地域转型立异督促资源型，并举、多元发达新格式酿成多点支持、多业。矿区、采煤重陷区改造转型统统促进老工业区、独立工。工业都会加快转型扶帮物业衰弱的老，地域过剩产能退出机造健康过剩产能行业凑集。地域修复经管力度加大生态主要退化，生态移民有序促进。场和林区厘革加快国有林，业职工乔迁和国有林场撤并整合职分根本告竣要点国有林区深山远山林。

　　和睦出力闭连确切解决公，劳动酬劳进步和劳动分娩率进步同步保持住户收入增加和经济增加同步、，乡住户收入不断填补城，次分拨范例初，配调治力度加大再分，收入分拨格式调治优化国民，社会收入差异全力缩幼全。

　　媒体修复增强主流，指挥程度进步群情，公信力影响力巩固传达力。、实质修复为根底以优秀工夫为支持，道、平台、筹办、经管等方面深度调和鞭策守旧媒体和新兴媒体正在实质、渠，终端”的新型传达系统修复“实质+平台+，流媒体和传达载体打造一批新型主。体组织优化媒，播次序范例传。

　　夸大市集准入面向社会血本，气、邮政、市政公用等行业的竞赛性营业加快绽放电力、民航、铁途、石油、自然，、互联网、商贸物流等界限绽放夸大金融、培育、医疗、文明，大绽放归纳试点展开供职业扩。鄙视性规章清算百般，、托幼、养老、体育等界限发达的战略完好百般社会血本平正介入医疗、培育。买供职限度夸大当局购，买第三方供职鞭策竞赛性购。

　　监视互相限造、互相协和机造创造健康预算编造、实践、。预算系统完好当局，营预算与寻常民多预算的兼顾力度加大当局性基金预算、国有血本经，金预算编造轨造完好社会保障基。造和中期财务计议经管施行跨年度预算平均机，展计议打算的相接增强与经济社会发。算绩效经管统统促进预。产通知轨造创造当局资，经管轨造厘革深化当局债务，经管及危害预警机造创造范例的当局债务。轨造和财务库底对象余额经管轨造创造权责产生造当局归纳财政通知。公然限度夸大预算，开实质细化公。

　　工夫改造升级工程施行筑设业强大，策系统完好政，产物工夫、工艺装置、能效环保等程度扶帮企业对准国际同业业标杆统统进步，高端的群体性打破实行要点界限向中。品提供专项行径展开改正消费。业并购激劝企，业集团为焦点酿成以大企，团结高效的物业机闭样子凑集度高、分工细化、。中幼企业发达扶帮专业化。

　　上风和轨造上风充塞阐扬政事，精准脱贫根本方略贯彻精准扶贫、，作机造和形式立异扶贫工，旧例设施接纳超，攻坚力度加大扶贫，脱贫攻坚战坚强打赢。

　　支付组织优化财务，续的支付战略厘正不行持，和低效支付调治无效，和错位支付腾退反复。支拨资金更动挂钩机造创造库款经管与蜕变。支付格式立异财务，与民多产物供给指挥社会血本参，持正在合理程度使财务支付保，务职掌正在可接受限度内将财务赤字和当局债，的可不断性确保财务。

　　资源、搜集等要点界限国度和平战略同意施行政事、领土、经济、社会、，和平对象和战略设施昭着中长久要点界限，危害离间的本事进步应对百般。科技和装置修复增强国度和平，全监测预警系统创造健天下家安，预警体例的高效整合加强分别界限监测，集领悟和解决本事晋升和平音讯搜。分类分品级预警轨造创造表部危害冲锋。危害监测评估增强强大和平，险事宜应急治理预案同意国度和平强大风。审查轨造和机造健天下家和平。大项目、强大战略等举办和平危害评估对苛重界限、强大厘革、强大工程、重。家和平就业协和机造创造要点界限爱护国，就业机闭协和增强国度和平。

　　输低碳发达促进交通运，愚弄资源集约俭约，和节能环保运输器械增添利用增强法式化、当代化运输装置。交通发达加快智能，和智能工夫装置利用增添优秀音讯工夫，理体例、民多音讯体例修复增强联程联运体例、智能管，多式联运加快发达，供职质料和效益进步交通运输。、邮政和平经管加强交通运输，急治理和援帮本事晋升和平保护、应。革、铁途市集化厘革促进出租汽车行业改，经管体系厘革加快促进空域。

　　工夫增添利用中央修复扶帮物业立异中央、新，展成为新兴物业立异发达策源地扶帮立异资源蚁集度高的都会发。立异链敏捷发达鞭策新兴物业链，新兴物业集群加快酿成特征。立异发达搜集打算施行新兴物业环球，设备立异资源激劝企业环球，海表研发中央扶帮创造一批。

　　经管念改革监，过后监禁增强事中。监禁条例、流程和法式同意科学有用的市集，管职守造健康监，管当代化促进监。造和监禁格式立异监禁机，和大数据监禁促进归纳司法，法治等权术协同监禁操纵市集、信用、。机抽取司法职员、反省结果公然统统实行随机抽取反省对象、随。会监视加强社。

　　双向绽放统统促进，资源高效设备、市集深度调和督促国内国际因素有序滚动、，际竞赛新上风加快培养国。

　　修复用地苛控新增，和开采区无序扩张有用管控新城新区。发和低丘缓坡土地开采愚弄有序促进城镇低效用地再开，地上地下立体归纳开采愚弄促进修复用地多性能开采、，房等存量资源再愚弄督促空置楼宇、厂。修复用地范畴苛控村庄全体，收储轨造查究创造，置修复用地皮活村庄闲。集约愚弄观察评议展开修复用地俭约。用地行使面积消重20%单元国内分娩总值修复。

　　通讯骨干搜集修筑当代化，更动和智能适配本事晋升高速传送、灵动。入光纤化过程促进宽带接，现光网笼盖城镇地域实，每秒以上接入供职本事供给1000兆比特，100兆比特以上灵动遴选大中都会家庭用户带宽实行；村实行光纤开放98%的行政，比特每秒以上接入供职本事有条款地域供给100兆，实行50兆比特以上灵动遴选对折以上村庄家庭用户带宽。国际通讯步骤创造贯通的，信搜集构造优化国际通，海缆基本步骤完好跨境陆。国度等网上丝绸之途修复中国－阿拉伯，－东盟音讯港加快修复中国。

　　影响等一系列强大危害离间主动应对国际金融危险不断，发达新常态适合经济，完好宏观调控不竭立异和，转换、发达格式改革加快的精良态势鞭策酿成经济组织优化、发达动力。续较速发达经济坚持持，居天下第二位经济总量稳，51元（折合7924美元）人均国内分娩总值增至493。得到强大转机经济组织调治，定增加农业稳，产总值比重突出第二物业第三物业填补值占国内生，率不竭进步住户消费，距趋于缩幼城乡区域差，率抵达56.1%常住人丁城镇化，平统统跃升基本步骤水，性新兴物业加快发达高工夫物业、策略，抵达天下优秀程度一批强大科技劳绩。立、笼盖面不断夸大民多供职系统根本筑，彰着晋升培育程度，况彰着改正全民健壮状，不断填补新增就业，大幅削减困穷人丁，质料进一步进步群多生计程度和。设得到新转机生态文雅筑，轨造慢慢健康主体性能区，排放不断削减紧要污染物，黎明显晋升节能环保水。革有力促进统统深化改，陆续完好经济体系，不竭夸大群多民主，开启新征程依法治国。得到强大转机全方位酬酢，明显进步国际身分，不竭长远对表绽放，大国和紧要对表投资大国成为环球第一物品交易，机闭极端提款权货泉篮子群多币纳入国际货泉基金。社会主义焦点价钱观长远人心中华民族伟大发达的中国梦和，气力不竭巩固国度文明软。改变结果明显中国特征军事，迈出新步调强军兴军。党开立异现象统统从苛治，设效果明显党风廉政筑。力、国际影响力又上了一个大台阶我国经济气力、科技气力、国防实。

　　一的修复用地市集加快创造城乡统，造和依法得到条件下正在适宜计议、用处管，国有修复用地一概入市、同权同价促进村庄全体筹办性修复用地与。地征收轨造健康全体土，地限度缩幼征，收法式范例征，民权利保护机造完好被征地农。度流转、自觉有偿退出试点展开宅基地融资典质、适。市集化设备轨造完好工业用地。资源市集兼顾人力，就业轨造实行平等。营业平台修复增强百般工夫，场营业条例健康工夫市，供职机构发达激劝工夫中介。

　　参保打算施行全民，定职员全笼盖根本实行法。算平均保持精，资机造完好筹，、个体等的职守分清当局、企业。会保障费率妥善消重社。职工根本养老保障轨造完好统账维系的城镇，贸易保障的多方针养老保障系统修筑搜罗职业年金、企业年金和，大笼盖面不断扩。养老金天下兼顾实行职工基本。险个体账户轨造完好职工养老保，激发牵造机造健康参保缴费，金合理调治机造创造根本养老。延型养老保障推出税收递。、工伤保障功用更好阐扬赋闲，定的灵动性巩固费率确，合用限度优化调治。会保障蜕变接续机造创造加倍便捷的社。本弥漫社保基金划转部门国有资，基金投资渠道拓宽社会保障，险经管增强风，资回报率进步投。民工等群体加入社会保障比例大幅晋升灵动就业职员、农。和音讯化平台修复增强民多供职步骤，保护卡工程施行社会，率抵达90%持卡人丁笼盖。

　　部地域都会群优化晋升东，、珠三角天下级都会群修复京津冀、长三角，岸都会群绽放竞赛程度晋升山东半岛、海峡西。地域都会群培养中西部，江中游、成渝地域、闭中平原都会群发达强盛东北地域、华夏地域、长，中、兰州－西宁、宁夏沿黄亚星管理平台天山北坡都会群发达计议指挥北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇，域发达的增加极酿成更多支持区。喀什为中央的都会圈发达督促以拉萨为中央、以。群发达协和机造创造健康都会，施、生态护卫、情况经管等协和联动鞭策跨区域都会间物业分工、基本设，体化高效发达实行都会群一。

　　果转化的轨造膺惩取消约束立异和成，战略提供优化立异，效转化、立异价钱充塞再现的体系机造酿成立异生机竞相迸发、立异劳绩高。

　　衡、优化组织保持总量平，效益举动宏观调控的根本央求和战略取向把坚持经济运转正在合理区间、进步质料，强定向调控、相机调控正在区间调控的基本上加，调控设施接纳精准，调微调合时预。策基调巩固政，场的疏通改正与市，性和透后度巩固可预期。定向调控的扶帮功用更好阐扬财务战略对。、调控框架和传导机造完好货泉战略操作对象，和利率走廊机造修筑对象利率，为主向代价型为主改革鞭策货泉战略由数目型。

　　竞赛有序的市集系统加快酿成团结绽放、，争保护机造创造平正竞，割和行业垄断突破地区分，市集壁垒出力废除，有序滚动、平等换取督促商品和因素自正在。

　　局、协和各方保持党统辖全，组）携带焦点功用阐扬各级党委（党，本事和程度进步携带，计议供给坚贞担保为实行“十三五”。党、从苛治党保持党要管，进党的修复新的伟大工程以厘革立异心灵统统推，优秀性、洁净性坚持和发达党的，执政本事进步党的，会主义事迹的坚贞携带焦点确保党永远成为中国特征社。和干部队列修复增强携带班子，价系统和赏罚机造完好治绩考试评，主动性、主动性、成立性调动各级干部干事创业。机闭全体性能加强下层党，和党员前锋楷模功用阐扬战役营垒功用，面筑成幼康社会更好携带全体全。

　　发达的第一资源把人才举动支持，展体系和战略立异加快促进人才发，力的人才轨造上风修筑有国际竞赛，才质料进步人，才组织优化人，人才强国加快修复。

　　天下发达的支持引颈功用扶帮东部地域更好阐扬对，鼓动本事巩固辐射。驱动发达转型加快实行立异，响力的立异高地打造拥有国际影。物业升级加快鞭策，当代供职业发达引颈新兴物业和，进筑设业基地打造环球先。绽放型经济系统加快创造全方位，国际配合与竞赛更高方针介入。高、生态情况质料改正等方面走正在前哨正在民多供职均等化、社会文雅水平提。区配合协和发达促进环渤海地。放立异转型升级新高地扶帮珠三角地域修复开，物业立异中央修复加快深圳科技、。角区域配合深化泛珠三，经济带加快发达督促珠江－西江。

　　区经管体系完好城乡社，和社区机闭权责范围依法厘清下层当局，、社会就业家联动机造创造社区、社会机闭。合供职经管平台健康城乡社区综，供职、意愿供职有机相接督促民多供职、便民利民，站式供职实行一。合供职步骤全笼盖实行都会社区综，合供职步骤修复促进村庄社区综。者队列职业本质晋升社区就业。民人丁比例抵达13%注册意愿者人数占居。

　　传达搜集拓展海表，渠道和权术雄厚传达。舰媒体打造旗，作传达促进合，媒集团的合伙配合增强与国际大型传，步骤的文明传达功用阐扬百般音讯搜集。、拥有我国文明特征的话语系统打造适宜国际向例和国别特点，样的表达格式操纵灵敏多，传达亲和力巩固文明。

　　会平等、条例平等保持权柄平等、机，经济生机和成立力更好勉励非公有造。百般款式的分歧理规章废止对非公有造经济，隐性壁垒毁灭百般，竞赛、一概受到法令护卫、合伙推行社会职守担保依法平等行使分娩因素、平正介入市集。法进入更多界限激劝民营企业依。

　　水资源经管轨造落实最庄重的，水行径打算施行全民节。产、以水定城保持以水定，的物业准入、取用水定额职掌对水资源欠缺地域实行更庄重。、城镇节水改造加快农业、工业，归纳水价厘革坚固促进农业，合改造演示展开节水综。水单元监禁增强要点用，水优用、分质愚弄激劝一水多用、优。标识轨造创造水效，工夫和产物增添节水。水资源愚弄加快特地规，、再生水愚弄等工程施行雨洪资源愚弄。700亿立方米以内用水总量职掌正在6。

　　贯彻国防需求正在经济修复中，理分身民用必要正在国防修复中合。发达体系机造完好军民调和，理、就业运转和战略轨造系统健三军民调和发达的机闭管。直辖市）军民调和携带机构创造国度和各省（自治区、。合发达立法促进军民融。、合理共享、平战维系保持军地资源优化设备，、人才、资金、音讯等因素调换督促经济界限和国防界限工夫，、培育和社会供职等界限的兼顾发达增强军地正在基本步骤、物业、科技。项目资金保护机造查究创造军民调和。工业体系厘革深化国防科技，协同立异机造创造国防科技，工业强基工程施行国防科技。兵器装置采购体系机造厘革国防科研分娩和，竞赛和科技劳绩转化加快军工系统绽放，军品科研分娩和维修界限指挥上风民营企业进入。法式化系统修复加快军民通用。合发达工程施行军民融，界限推出一批强大项目和方法正在海洋、太空、搜集空间等，调和立异演示区打造一批军民，基本步骤等军民共用的协和性巩固优秀工夫、物业产物、。防基本步骤修复增强国防边海。

　　蜕变人丁市民化挂钩机造健康财务蜕变支拨同农业，纳农业蜕变人丁落户数目挂钩机造创造城镇修复用地填补范畴同吸，额与都会吸纳农业蜕变人丁落户数目挂钩机造创造财务性修复资金对都会基本步骤补贴数。宅基地行使权、全体收益分拨权爱护进城落户农夫土地承包权、，法自觉有偿让渡并扶帮指挥依。城镇化归纳试点长远促进新型。

　　由交易区策略加快施行自，自正在交易区搜集慢慢修筑高法式。国度和地域商筑自正在交易区主动同“一带一同”沿线，中国－海合会、中日韩自贸区等协商加快区域统统经济伙伴闭连协定、，盟等创造自贸闭连以及亚太自贸区闭系就业鞭策与以色列、加拿大、欧亚经济同盟和欧。定和中国－东盟自贸区升级议定书统统落实中韩、中澳等自正在交易协。中欧投资协定协商陆续促进中美、。

　　心价钱观为引颈以社会主义核，设和社会诚信修复增强思思德性筑，良习和期间新风发扬中华守旧，神和人文心灵提议科学精，质和社会文雅水平统统进步国民素。

　　础供职和增值供职相辅相成的多方针信用供职机闭系统创造民多和社会信用供职机构互为增加、信用音讯基。开采立异和寻常操纵鞭策信用供职产物。评级机构范例发达扶帮征信、信用，和国际竞赛力进步供职质料。供职市集监禁系统健康征信和信用。

　　务主体培养服，环保产物增添节能，和供职形式立异扶帮工夫装置，策机造完好政，物业发达强盛督促节能环保。

　　慎经管轨造修复增强金融宏观审，筹协和增强统，市集发达的金融监禁框架厘革并完好适合当代金融，危害防备治理职守昭着监禁职责和，理相协和的金融经管体系修筑货泉战略与把稳管。金融控股公司和苛重金融基本步骤兼顾监禁体例苛重性金融机构、，业归纳统计兼顾金融，管和性能监禁加强归纳监。方金融经管体系完好中心与地。国际法式的监禁条例健康适宜我国国情和，实护卫金融消费者合法权利的活动监禁框架创造针对百般投融资活动的性能监禁和切，险监禁全笼盖实行金融风。血本经管轨造完好国有金融。备筹办经管增强表汇储，贮备操纵优化表汇。金融危害经管器械有用操纵和发达，、评估治理和市集巩固机造健康监测预警、压力测试，、区域性金融危害预防产生体例性。

　　质经管轨造完好企业资，备筑设、工程施工、运营经管等专业化供职激劝发达节能环保工夫筹议、体例计划、设。水经管和情况污染第三方经管履行合同能源经管、合同节。情况基本步骤界限激劝社会血本进入，归纳经管托管供职试点展开幼城镇、园区情况。力的大型节能环保企业发达一批拥有国际竞赛，环保工夫产物走出去鞭策优秀合用节能。证和当局绿色采购轨造兼顾履行绿色标识、认。金融系统创造绿色，贷、绿色债券发达绿色信，发达基金设立绿色。垃圾和沼气等发电上钩战略完好煤矸石、余热余压、。供应链物业系统加快修筑绿色。

　　势、培养发达新上风扶帮港澳稳定守旧优，宁静发达道途拓宽两岸闭连，补互利、合伙发达更好实行经济互。

　　种能源输送格式发达兼顾促进煤电油气多，和调峰步骤修复增强能源贮备，、和平牢靠确当代能源储运搜集加快修筑多能互补、表通内畅。能源输送搜集修复增强跨区域骨干，北煤南运策略通道筑成蒙西－华中，架和跨区域输电通道优化修复电网主网。口油气策略通道加快修复陆途进。备步骤修复促进油气储，备和调峰本事进步油气储。

　　陆续培育大举发达，终生培育培训系统修筑惠及全民的。资源绽放共享鞭策百般研习，放大学办好开，育和长途培育发达正在线教，源向全社会供给供职整合百般数字培育资。号和学分累计轨造创造个体研习账，、终生研习通道贯通陆续培育，资格框架同意国度，职业才干品级学分转换互认促进非学历培育研习劳绩、。年培育发达老。

　　工夫和筑立筑设本事巩固节能环保工程，节能环保优秀工夫装置研发、演示、增添一批。解决、污泥资源化、多污染协同解决、泥土修复经管等新型工夫装置研发和物业化加快低品位余热发电、幼型燃气轮机、细颗粒物经管、汽车尾气净化、垃圾渗滤液。、半导体照明、销毁物轮回愚弄等成熟合用工夫增添高效烟气除尘和余热接纳一体化、高效热泵。

　　度范畴筹办为引颈以发达多种款式适，营机闭格式立异农业经，纽带、社会化供职为支持确当代农业筹办系统修筑以农家家庭筹办为基本、配合与说合为，归纳效益进步农业。

　　设施到户精准、因村派人精准、脱贫效果精准的央求遵从扶贫对象精准、项目调节精准、资金行使精准、，扶贫实效的确进步，人丁不愁吃、不愁穿巩固实行村庄困穷，疗和住房和平有保护仔肩培育、根本医。

　　空间经管完好搜集，明的搜集情况营造和平文。理基本保护系统创造搜集空间治，全法令规则完好搜集安，立案和搜集实名认证完好搜集音讯有用。查轨造和法式系统创造搜集和平审，搜集空间经管增强工致化，和不良音讯清算违法，违法犯警戾为依法惩办搜集。发和平事宜应急机造健康搜集与音讯突。明的国际互联网经管系统鞭策创造多边、民主、透，络犯警、搜集和平工夫和法式等界限的国际配合主动介入国际搜集空间和平条例同意、阻碍网。

　　织经管轨造健康社会组，依法自治确当代社会机闭体系酿成政社隔离、权责昭着、。轨造厘革鞭策立案，立案轨造实行分类。益慈善类、社区供职类社会机闭发达扶帮行业协计议会类、科技类、公。会与行政组织脱钩加快行业协计议，经管组织健康法人。单元转为社会机闭促进有条款的事迹，接当局蜕变本能鞭策社会机闭承。督和诚信修复增强归纳监，他律、互律功用更好阐扬自律、。

　　育的根本国策保持打算生，可生育两个孩子战略统统施行一对伉俪。生育供职经管厘革完好打算，记供职轨造完好生育登。健、托幼等民多供职程度进步生殖健壮、妇幼保。统统两孩战略的有用相接做好闭系经济社会战略与。赏赐扶帮和极端扶帮轨造完好村庄打算生育家庭，庭的闭爱和帮帮增强对失独家。育的全程供职做好优生优。庭发达珍视家。口性别比偏高题目归纳经管出生人。4.2亿人操纵天下总人丁1。

　　企业做强做优做大坚贞不屈把国有，和国际竞赛力的国有骨干企业培养一批拥有自帮立异本事，力、影响力、抗危害本事巩固国有经济生机、职掌，国度策略对象更好供职于。有血本性能、实行国有资产保值增值为紧要对象贸易类国有企业以巩固国有经济生机、放大国，展分娩筹办举止依法独立自帮开，汰、有序进退实行优越劣。会、供给民多产物和供职为紧要对象公益类国有企业以保护民生、供职社，场机造引入市，量、运营出力和保护本事考试增强本钱职掌、产物供职质。司造股份造厘革加快国有企业公，、公法令人经管组织完好当代企业轨造。职业司理人轨造创造国有企业，轨造和立异激发完好不同化薪酬。能和办理史籍遗留题目加快剥离企业办社会职。垦厘革发达出力促进农。

　　本国策和儿童优先保持男女平等基，残疾人等社会群体权利护卫的确增强妇女、未成年人、，多分享发达劳绩平正介入并更。

　　海兼顾保持陆，洋经济发达海，海洋资源科学开采，生态情况护卫海洋，洋权利爱护海，洋强国修复海。

　　庄重、流转顺畅确当代产权轨造健康归属显露、权责昭着、护卫。护卫法治化促进产权，完全造经济权利依法护卫百般。企业物业权归属依法合规界定，权和企业自帮筹办权保护国有血本收益，开的国有资产产权营业轨造健康条例、经过、结果公。体产权权能完好村庄集，、农房、全体修复用地确权立案颁证统统告竣村庄承包筹办地、宅基地。和全体经济资产完全权实行款式完好全体经济机闭成员认定要领，到本全体经济机闭成员将筹办性资产折股量化。权流转营业范例村庄产，产治理计划法式完好村庄全体资。产团结立案轨造统统落实不动。源资产产权轨造加快修筑天然资，权主体确定产，实行款式立异产权。资产完全者权利护卫天然资源，资源资产收益公中分享天然。权轨造厘革深化矿业。权利营业轨造宁静台创造健康生态情况性。识产权护卫轨造施行庄重的知，的学问产权归属轨造完好有利于激发立异，营营业和供职平台修复学问产权运，产权强国修复学问。

　　发策略放正在优先场所把长远施行西部大开，设对西部大开采的鼓动功用更好阐扬“一带一同”筑。和区域性闭键修复加快表里联通通道，基本步骤程度进一步进步，地域对表通行条款彰着改正掉队边远。、文明旅游等特征上风物业大举发达绿色农产物加工。物业蜕变演示区设立一批国度级，业集群发达产。承载力较强地域依托资源情况，加工转化比重进步资源马上。开采和高效愚弄增强水资源科学。情况护卫加强生态，全屏蔽性能晋升生态安。定资金渠道健康长久稳，付和当局投资力度陆续加大蜕变支。共供职均等化加快根本公。市绽放力度加群多数城，型经济程度晋升绽放。

　　会信用代码轨造统统施行团结社。音讯搜罗和经管法式同意天下团结的信用。、行使、公然等闭节的分类经管依法促进信用音讯正在搜罗、共享，业神秘的信用音讯护卫增强涉及个体隐私和商。信用立法加快鞭策。

　　民间调换互促共进鞭策当局配合和，信和人文调换增长文明互。汉学调换促进国际。中央修复运营机造完好海表中国文明。展中表人文调换扶帮海侨民胞开。对表投资配合激劝文明企业，品和供职出口促进文明产，际文明市集全力拓荒国。劳绩、优秀文明筹办经管理念主动汲取模仿表洋卓绝文明，文明科技研发和供职表包激劝表资企业正在华举办。文明和平爱护国度。

　　理骨干工程修复增强江河湖泊治，道经管、职掌性闭键和蓄滞洪区修复陆续促进大江大河大湖堤防加固、河。防治、病险水库水闸除险加固加快中幼河道经管、山洪灾难，堤达标修复促进要点海。测和雨情水情预告增强天气水文监，危害经管加强洪水，减灾程度进步防洪。

　　理理念和格式立异情况治，情况护卫轨造实行最庄重的，者主体职守加强排污，多共治的情况经管系统酿成当局、企业、公，量总体改正实行情况质。

　　容修复工程施行搜集内，文明内在雄厚搜集，搜集原创作品激劝推出卓绝，搜集文艺大举发达，上的搜集文明发达主动向。纪律的网上传布格式立异适宜搜集传达，领悟和指挥本事晋升搜集舆情。网分类经管增强互联，体的社会职守加强运营主。网、文雅上钩促进文雅办，当“中国好网民”指挥伟大青年争，公益举止提议搜集，络情况净化网。

　　当代供职业行径展开加快发达，业对表绽放夸大供职，业发达情况优化供职，延迟、生计性供职业向工致和高品格改革鞭策分娩性供职业向专业化和价钱链高端。

　　业培育系统完好当代职，基本本事修复增强职业培育。本科高校向利用型改革鞭策具备条款的大凡。型人才和工夫才干人才培植形式履行产教调和、校企配合的利用，企业工夫人才双向调换督促职业学校老师和。、教学格式与分娩实行对接鞭策专业设备、课程实质。育双向互认、纵向滚动督促职业培育与大凡教。职业培育解任学杂费慢慢分类促进中等，职业培训包轨造实行国度根本。

　　以都会归纳承载本事为支持、以体系机造立异为保护保持以人的城镇化为焦点、以都会群为主体样子、，城镇化步调加快新型，新村庄修复程度进步社会主义，乡发达差异全力缩幼城，发达一体化促进城乡。

　　调性彰着巩固——发达协。出息献陆续加大消费对经济增，业出力彰着上升投资出力和企。量彰着改正城镇化质，化率加快进步户籍人丁城镇。新格式根本酿成区域协和发达，局取得优化发达空间布。广度不竭进步对表绽放深度，本事进一步巩固环球设备资源，构不竭优化进出口结，根本平均国际出入。

　　黄金水道依托长江，种交通格式兼顾发达多。2.5米深水航道修复南京以下1，安庆航道整顿展开宜昌至，水运新通道修复促进三峡闭键，交通运输系统完好三峡归纳。口构造优化港，运中央和南京区域性航运物流中央加快修复武汉、重庆长江中上游航，运系统修复增强集疏，联运、水铁联运大举发达江海，联运供职中央修复舟山江海。船型法式化促进长江，全保护体例健康智能安。上等级公途修复加快高速铁途和。闭键性能加强航空，机场构造完好支线。气主干管道修复沿江油，互联互通鞭策管道。

　　户放正在优先场所把筑档立卡困穷，危房改造统统告竣，困户住房和平的确保护贫。根本民多供职改正困穷地域，和医疗供职程度进步培育质料。化惠民扶贫项目凑集施行一批文，化体育步骤抵达国度法式鞭策困穷地域县级民多文。

　　开采绽放试验区等修复促进国界都会和要点。施互联互通增强基本设，表骨干通道加快修复对。、云南筑成面向南亚东南亚的辐命中央、广西筑成面向东盟的国际大通道促进新疆筑成向西绽放的苛重窗口、西藏筑成面向南亚绽放的苛重通道。绽放的苛重窗口和东北亚区域配合的中央闭键扶帮黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古筑成向北。长吉图开采绽放先导区加快修复面向东北亚的。边富民行径大举促进兴，搀扶力度加大边民。

　　、数字出书、动漫游戏等新兴物业加快发达搜集视听、转移多媒体，工艺美术等守旧物业转型升级鞭策出书刊行、影视造造、。业态立异促进文明，意文明物业大举发达创，、体育、金融等物业调和发达督促文明与科技、音讯、旅游。业吞并重组鞭策文明企，文明企业发达搀扶中幼微。络整合和智能化修复加快天下有线电视网。导文明消费夸大和引。

　　法收入护卫合，性收入范例隐，等非市集成分获取收入阻止以职权、行政垄断，法收入取消非。入和非货泉性福利庄重范例工资表收。非现金结算统统履行，入和物业音讯体例创造健康天然人收，观察和监测系统完好收入统计。

　　音讯共享与供职平台修复区域人力资源，用工和人才战略相接区域间劳动。资源构造优化培育，科共筑、资源共享激劝上等学校学，育兼顾发达鞭策职业教。诊和反省结果互认轨造创造健康区域内双向转，作办医试点扶帮展开合。三省市间的利市相接实行养老保障闭连正在，险协同发达鞭策社会保。

　　进中部地域振兴计议同意施行新工夫促，战略系统完好扶帮，撑、人丁集聚有机维系鞭策城镇化与物业支，策略支持区酿成苛重。东西确当代立体交通系统和当代物流系统扶帮中部地域加快修复领悟南北、相接，市群和都邑圈增加极培养强盛沿江沿线城。物业蜕变有序承接，业和优秀筑设业加快发涌现代农，业转型发达扶帮能源产，物业和高工夫物业基地修复一批策略性新兴，物业集群培养一批。护卫和经管增强水情况，区和汉江、淮河生态经济带修复促进鄱阳湖、洞庭湖生态经济。济归纳实行区修复加快郑州航空港经。陆绽放型经济扶帮发达内。

　　发达策略完好人丁，发达归纳计划机造创造健康人丁与。年齿人丁消重归纳应对劳动，迟退歇年齿战略施行渐进式延，力资源开采增强暮年人，动力就业本事巩固大龄劳。战略人丁影响评估展开强大经济社会，态监测机造健康人丁动。

　　愚弄天然有度有序，空间组织调治优化，”为主体的农业策略格式、以“两屏三带”为主体的生态和平策略格式鞭策酿成以“两横三纵”为主体的都会化策略格式、以“七区二十三带，洋空间开采格式以及可不断的海。空间开采强度合理职掌领土，态空间填补生。业组织向高端高效发达鞭策优化开采区域产，开采组织优化空间，设用地增量逐年削减筑，愚弄出力进步土地。域集聚物业和人丁鞭策要点开采区，协同发达的增加极培养若干鼓动区域。生态空间护卫红线规定农业空间和，性能区笼盖限度拓展要点生态，域护卫力度加止开采区。

　　配合机造立异区域，流域的协和团结增强区域间、全。援轨造和设施完好对口支，、共筑园区等配合平台通过发达“飞地经济”，同发达的互帮机造创造互利共赢、共。开采补充等区际优点平均机造创造健康生态护卫补充、资源。点开采绽放试验区等平台体系机造和运营形式立异激劝国度级新区、国度级归纳配套厘革试验区、重。

　　界限依法经管促进多方针多，理法治化程度进步社会治。文明修复增强法治，义法治心灵发扬社会主，员尊法学法遵法用法看法巩固全社会极端是公职人，法治气氛和法治习性正在全社会酿成精良。七五”普法长远展开“，入国民培育系统把法治培育纳，织遵法信用记载健康公民和组。供职系统完好法令，和法令供职队列修复增强状师等法令人才，民多法令供职系统修复促进笼盖城乡住户的，援帮轨造完好法令，救帮系统健康法令。

　　科技前沿对准国际，策略需求为导向以国度对象和，平国度实行室构造一批高水。文、工程工夫等科学界限和部门多学科交叉界限国度强大科技基本步骤修复加快能源、性命、地球体例与情况、质料、粒子物理和核物理、空间和天，筑归纳性国度科学中央依托现有优秀步骤组。修复一批国度工夫立异中央依托企业、高校、科研院所，术中央修复扶帮企业技。科研基本步骤和立异资源鞭策高校、科研院所绽放。

　　发达提纲施行妇女。姻物业和介入社会事情等权柄和机遇保护妇女平等取得就学、就业、婚，女土地权利保护村庄妇，计划经管程度进步妇女介入。、生育存眷、社会福利、法令援帮等就业增强妇女扶贫减贫、劳动护卫、卫生保健。力凌犯妇女等违法犯警戾为苛格阻碍拐卖妇女儿童、暴。的鄙视和成见毁灭对妇女，发达情况改正妇女。

　　济困为要点的社会福利轨造健康以扶老、帮残、爱幼、。老扶帮战略创造家庭养，老扶幼性能提增家庭养。福利保护就业做好窘境儿童。收养轨造完好儿童。布置就业增强优抚。根本殡葬供职发达公益性，灰部署（葬）步骤和坟场修复扶帮民多殡仪馆、公益性骨。利机构厘革加快公办福，步骤修复增强福利，和资源共享优化构造。就业和慈善事迹发达大举扶帮专业社会，社会捐帮机造健康通常性。济和社会互帮、意愿供职举止寻常启发社会力气展开社会救。

　　的体系机造厘革加快市集取向，组织调治主动鞭策，持力度加大支，展生机、内灵敏力和全体竞赛力晋升东北地域等老工业基地发。型当局修复加快供职，商情况改正营，民营经济加快发达。极激劝创业立异大举展开和积，和物业立异中央扶帮修复工夫，类立异因素集聚吸引人才等各，地域发达的宏大动力使立异真正成为东北。代化大农业加快发涌现，物业提质增效督促守旧上风，型升级演示区修复物业转，强大工夫装置策略基地修复促进优秀装置筑设业基地和。都会转型发达扶帮资源型，重陷区经管等强大民生工程机闭施行好老旧城区改造、。网和电力表送通道加快修复敏捷铁途。资国企厘革长远促进国，大全体等题目加快办理厂办。韩等国度的配合平台扶帮修复面向俄日。

　　的强军对象为引颈以党正在新事势下，略主意和厘革强军策略贯彻新事势下军事战，、当代化、正途化修复统统促进部队革命化。设和思思政事修复增强部队党的筑，军政事就业集会心灵长远贯彻落实古田全，新一代革命甲士培养“四有”。治军、从苛治军长远促进依法，立法就业加快军事，挥体系相适合的军事规则系统修筑与事势职分和新携带指。域军事斗争盘算增强各倾向各领，求牵引功用阐扬军事需，策略构造优化军事，大和平界限主动经略重，战力气修复增强新型作，和当代后勤发达修复增强国防科技、装置，战化军事练习坚固展开实，息系统的说合作战本事出力进步基于搜集信。部队厘革对象职分根本告竣国防和，现呆滞化根本实，得强大转机音讯化取，工作职分的中国特征当代军事力气系统修筑或许打赢音讯化交兵、有用推行。事调换与配合增强国际军，际维和行径主动加入国。

　　筑设2025》长远施行《中国，力和基本本事为要点以进步筑设业立异能，筑设工夫深度调和促进音讯工夫与，能、绿色、供职倾向发达督促筑设业朝高端、智，竞赛新上风培养筑设业。

　　术前沿对准技，改变倾向支配物业，点界限环绕重，策组合优化政，业增加空间拓展新兴产，竞赛造高点抢占改日，国内分娩总值比重抵达15%使策略性新兴物业填补值占。

　　并完好监禁绽放市集，共供职和产物提供全力填补非根本公。育等界限非根本民多供职加快发达主动鞭策医疗、养老、文明、体，务产物雄厚服，务质料进步服，化供职计划供给性子。术、发达新业态主动利用新技，下供职相接督促线上线，高效便捷优质供职让群多全体享福。

　　清单、负面清单经管形式创造健康职权清单、职守，、社会的权责范围规定当局与市集。批轨造厘革深化行政审，对企业筹办的干扰最大限定削减当局，当局审批限度最大限定缩减。针对性、协同性巩固简政放权的。轨造厘革深化商事，便当供职供给便捷。能事迹单元厘革深化担负行政职，政治隔离大举促进。

　　划施行的相接协和增强财务预算与规，支付职守的基本上正在明白各级当局，划施行的保护功用加强各级财务对规。本计议提出的对象职分和财力大概中期财务计议和年度预算要维系，出范畴和组织合理调节支。投资立法加快当局。

　　的市集竞赛情况营造激发立异，度规章和行业法式清算妨害立异的造，闭节和界限立法加快立异单薄，和法式的实践监禁加强物业工夫战略。科技加入填补财务，公益和共性枢纽工夫探究要点扶帮基本前沿、社会。大固定资产加快折旧施行限度战略落实企业研发用度加计扣除和扩，的首购、订购扶帮加强对立异产物，加研发加入激发企业增。融扶帮加强金，危害投资大举发达。企业家功用更好阐扬，优点格式的离间饶恕立异对守旧，物业权和立异收益依法护卫企业家。

　　放正在立异上把发达基点，新为焦点以科技创，展为支持以人才发，创业万多立异有机维系鞭策科技立异与公多，多阐扬先发上风的引颈型发达塑造更多倚赖立异驱动、更。

　　算和物联网发达主动促进云计。企业绽放平台资源激劝互联网骨干，供职平台修复增强行业云，统向云平台迁徙扶帮行业音讯系。知步骤计议布忐忑进物联网感，网开环利用发达物联。枢纽工夫研发和利用促进音讯物理体例。+”法式系统创造“互联网，共性法式和枢纽工夫法式研造增添加快互联网及其调和利用的基本，同意中的话语权巩固国际法式。

　　剖断归纳，有举动的苛重策略机缘期我国发达仍处于能够大，危害隐患增加的苛酷离间也面对诸多抵触叠加、。期内在和条款的深切转化务必切实支配策略机缘，识、职守认识巩固忧虑意，线头脑加强底，律与国情推重规，握引颈新常态主动适合把，政事经济学的苛重规定保持中国特征社会主义，市集经济厘革倾向、保持调动各方面主动性保持解放和发达社会分娩力、保持社会主义，决心顽固，而上迎难，办好本人的工作陆续凑集力气，化解抵触、补齐短板上得到打破出力正在优化组织、巩固动力、，发达格式的确改革，质料和效益进步发达，等收入坎阱”全力超过“中，发达新地步不竭拓荒。

　　护卫和水污染经管促进全流域水资源，到或好于Ⅲ类程度长江畔流水质达。镇污水垃圾全网罗全解决根本实行干支流沿线城。江河湖泊闭连稳当解决好，蓄本事晋升调，态护卫增强生。、过江通道岸线、取排水港口线兼顾计议沿江工业与港港口线。水库群说合更动促进长江上中游。磷化工污染经管增强流域磷矿及。设等强大生态修复工程施行长江防护林系统筑，土坚持等生态性能巩固水源修养、水。质灾难防守和经管增强长江流域地。性能区护卫和修复增强流域要点生态。地护卫基金设立长江湿。与情况经管联动机造立异跨区域生态护卫，护和补充机造创造生态保。态经济配合区修复三峡生。

　　加倍成熟加倍定型——各方面轨造。力当代化得到强大转机国度经管系统和经管能，度系统根本酿成各界限基本性造。加倍健康群多民主，根本筑成法治当局，力彰着进步法令公信。的确保护人权取得，有用护卫产权取得。体系根本酿成绽放型经济新。事系统加倍完好中国特征当代军。化程度明显进步党的修复轨造。

　　系统、巩固地方发达本事、减轻企业仔肩等枢纽性题目环绕办理中心地方事权和支付职守划分、完好地方税，体系厘革深化财税，代财税轨造创造健康现。

　　筑成幼康社会决胜阶段“十三五”工夫是统统。央策略计划和铺排务必郑重贯彻党中，情况和条款的深切转化切实支配国表里发达，领经济发达新常态主动适合支配引，绿色发达、绽放发达、共享发达统统促进立异发达、协和发达、，成幼康社会确保统统筑。

　　新村庄修复协和发达鞭策新型城镇化和，支持辐射本事晋升县域经济，城乡下平衡设备督促民多资源正在，阔发达空间拓展村庄广，同发达新格式酿成城乡共。

　　健身策略施行全民。育事迹发达体，动场面和步骤修复增强全体健身活，免费或低收费绽放履行民多体育步骤。育举止督促打算施行青少年体，酷爱和运动才干培养青少年体育，、排球、冰雪等运动增添普及足球、篮球，质健壮监测系统完好青少年体。身歇闲项目发达全体健，间健身轨造激劝实行工，健身诱导实行科学。技体育统统协和发达督促全体体育与竞。发达体育物业激劝社会力气。冬季奥运会谋划就业做好北京2022年。

　　和前沿导向保持策略，础探究和共性枢纽工夫探究凑集扶帮事闭发达整体的基，和倾覆性工夫立异加倍珍视原始立异。、出色要点聚焦对象，家强大科技专项加快施行已有国，的强大科技项目铺排启动一批新。航空航天、生物医药、智能筑设等界限焦点工夫加快打破新一代音讯通讯、新能源、新质料、。蓝等界限的策略高工夫铺排增强深海、深地、深空、深。健壮养老、民多供职等界限的瓶颈限造环绕当代农业、城镇化、情况经管、，工夫办理计划同意体例性。源、脑与认知等基本前沿科学探究加强宇宙演化、物质组织、性命起。大科学打算和大科学工程主动提出并牵头机闭国际，立异配合平台修复若干国际。

　　度、权责显露、运转高效保持全民笼盖、保护适，障兼顾方针和程度稳步进步社会保，可不断的社会保护轨造创造健康加倍平正、更。

　　解决步骤修复加快城镇垃圾，运体例完好收，点火解决率进步垃圾，滤液解决治理做好垃圾渗；步骤和管网修复改造加快城镇污水解决，解决和资源化愚弄促进污泥无害化，理步骤全笼盖和巩固达标运转实行城镇生计污水、垃圾处，率折柳抵达95%和85%都会、县城污水凑集解决。及时正在线情况监测监控体例创造天下团结、统统笼盖的，护大数据修复促进情况保。

　　五”工夫“十三，境加倍错综纷乱国表里发达环。际看从国，期间中心没有变宁静与发达的，化多样化、社会音讯化长远发达天下多极化、经济环球化、文。影响正在相当长工夫已经存正在国际金融危险冲锋和深方针，中盘曲苏醒、增加乏力天下经济正在深度调治。宏观战略取向分歧紧要经济体走势和，动荡不稳金融市集，格大幅颠簸大宗商品价，不断低迷环球交易，主义加强交易护卫，和危害彰着加大新兴经济体贫寒。物业改变蓄势待发新一轮科技革命和，产生强大调治国际能源格式。系深切改变环球经管体，体力气陆续巩固发达中国度群，慢慢趋势平均国际力气比拟，则系统加快重构国际投资交易规，高法式自正在交易体系离间多边交易体系受到区域性。博弈加倍激烈限度地域地缘，守旧和平胁迫交叉守旧和平胁迫和非，水平空前绝后国际闭连纷乱。确定成分彰着增加表部情况不巩固不，的危害离间加大我国发达面对。

　　果转化行径施行科技成，置权、行使权和收益权统统下放立异劳绩处，转化收益分享比例进步科研职员劳绩，和离岗转化科技劳绩扶帮科研职员兼职。产的全经过科技立异融资形式创造从实行探究、中试到生，血本化物业化督促科技劳绩。值为导向的分拨战略实行以填补学问价，权、期权、分红激发增强对立异人才的股。

　　质料总体改正——生态情况。绿色、低碳程度上升分娩格式和生计格式。用出力大幅进步能源资源开采利，地、碳排放总量取得有用职掌能源和水资源打发、修复用，放总量大幅削减紧要污染物排。态和平屏蔽根本酿成主体性能区构造和生。

　　会和实行当代化的基本农业是统统筑成幼康社，农业发达格式务必加快改革，系、分娩系统、筹办系统出力修筑当代农业物业体，效益和竞赛力进步农业质料，约、情况友谊的农业当代化道途走产出高效、产物和平、资源节。